Решение № 2-1099/2019 2-1099/2019~М-764/2019 М-764/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1099/2019

32RS0№-91

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Галушко Л.Н.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Клинцы Брянской области 22 августа 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной государственной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) Брянской области, в котором просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости, а также просит обязать ответчика назначить ей досрочную государственную пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной государственной пенсии по старости незаконным, просит признать за ней право на назначение досрочной государственной пенсии по старости, а также просит обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) Несоленый А.С. исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной государственной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ « О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, предусмотренном законодательством РФ для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС по состоянию на 31 декабря 2014 года в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 36 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающей пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), установлено, что гражданам, указанным в пункте 10 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается исходя из норм, установленных статьей 35 настоящего Закона, пропорционально фактически отработанному времени в зоне отселения.

Согласно ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение ( пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы ( пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно его ст.10, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной государственной пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости. В обоснование отказа указано, что ФИО1 не имеет права на пенсию по старости согласно ст.10 Федерального закона №166 «О государственных пенсиях в РФ» от 15.12.2001 года и ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года.

Согласно паспорту истца, справке с места жительства ФИО1 в <адрес> проживает: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Территория <адрес> Распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991 года, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. №1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 относится к зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, ФИО1 на момент обращения в ГУ УПФР в зоне с правом на отселение прожила более 30 лет, что дает ей право выхода на пенсию со снижением возраста на 5 лет.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, расположенный в <адрес>.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, фактически отработанное время за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 03 года 02 месяца 13 дней.

Территория <адрес> Распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991 года, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. №1582 с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года относилась к зоне отселения.

Таким образом, работа в зоне отселения в течение 03 лет 02 месяцев 13 дней дает истцу право выхода на пенсию со снижением возраста на 1 год 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, исходя из ст.33, ст.35, 36 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 с учётом проживания и работы в двух зонах радиоактивного заражения, при наличии необходимого трудового стажа работы имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию не более, чем на 7 лет.

Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что ФИО1 имеет трудовой стаж работы в радиационной зоне необходимый для назначения государственной пенсии по старости.

С учётом вышеизложенного суд считает, что поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста, необходимый трудовой стаж, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение государственной пенсии по старости со снижением возраста на 6 лет 6месяцев. Поскольку заявление о назначении государственной пенсии по старости было подано ФИО1 в ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, то назначение пенсии должно быть произведено ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № по отказу в назначении государственной пенсии по старости ФИО1.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Судья Е.В. Бондаренко