Решение № 2-3048/2018 2-3048/2018~М-3116/2018 М-3116/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-3048/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

(З А О Ч Н О Е)

ДД.ММ.ГГГГ город Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Сочи в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Атис» о признании незаконным бездействия по представлению информации о наличии вакантных рабочих мест в службу занятости населения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г.Сочи обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Атис» о признании незаконным бездействия по представлению информации о наличии вакантных рабочих мест в службу занятости населения.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Сочи Мануйлопойло В.В. исковые требования поддержал и мотивировал их тем, прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка соблюдения требований законодательства о занятости населения, в ходе которой в деятельности ООО «Атис» выявлены нарушения в указанной сфере. Указал, что информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) все работодатели предоставляют в органы труда и занятости по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц не позднее 28 числа текущего месяца. Предоставление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации. Однако, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что согласно информации ГКУ КК «Центр занятости населения города Сочи» ответчик - ООО «Атис» сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ГКУ КК «Центр занятости населения города Сочи» не предоставлял. Настаивал, что данное бездействие ООО «Атис» влечёт нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется и создает препятствие по осуществлению безработными гражданами права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения. Указал, что незаконное бездействие ответчика по принятию мер к предоставлению сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает законные интересы в сфере трудовых отношений. По изложенным основаниям просит суд признать бездействие ООО «Атис» по предоставлению в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Сочи» сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), незаконным и обязать ООО «Атис» устранить выявленные нарушения, путем ежемесячного предоставления в ГКУ КК «Центр занятости населения города Сочи» информации о наличии вакантных мест (должностей).

В судебное заседание по данному гражданскому делу представитель Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи» не явился, извещен надлежащим образом. В адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении данного дела в отсутствие их представителя, заявленные прокурором Центрального района г. Сочи требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Атис» не явился, в соответствии со ст. 116 ГПК РФ Центральным районным судом г. Сочи прокурору Центрального района г. Сочи было поручено вручить ответчику судебное извещение о времени и месте судебного заседания и копию искового заявления по последнему известному место нахождения данного юридического лица.

Согласно представленным суду сведениям ООО «Атис» по адресу места нахождения юридического лица: г. Сочи, <адрес>, зарегистрированному в ЕГРЮЛ, отсутствует.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

Из положений пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ следует, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (Решение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №).

При данных обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика и его представителя в порядке заочного производства.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ст. 2 Трудового Кодекса РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относятся, в том числе, защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон РФ №) деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; информирование граждан Российской Федерации, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы; разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы; содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; организацию мероприятий активной политики занятости населения; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Согласно п. 3 ст. 25 Закона РФ № работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

В силу п. 1 ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю или путем бесплатного посредничества органов службы занятости или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

Во исполнение требований Закона РФ № Главой администрации Краснодарского края издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы государственной службы занятости населения Краснодарского края», которое определяет мероприятия и основные принципы взаимодействие работодателей и органов государственной службы занятости населения Краснодарского края в сфере повышения эффективности трудоустройства незанятого населения и качества предоставляемых работодателям услуг в подборе необходимых работников.

В силу п. 1.2 указанного Положения оно обязательно для исполнения всеми работодателями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Пунктом 2 указанного Положения установлен порядок предоставления информации о наличии свободных мест и вакантных рабочих мест и должностей, в соответствии с которым информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) все работодатели предоставляют в органы государственной службы занятости по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц до 28 числа текущего месяца.

Согласно п. 2.6. работодатели, среднесписочная численность работников которых 100 человек и более, предоставляют в органы труда и занятости "Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)" в обязательном порядке в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи.

Сведения о потребности в работниках, наличии свободных вакантных мест (должностей) предоставляется в службу занятости ежемесячно не позднее 28-го числа.

Предоставление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации. По согласованию с органами государственной службы занятости населения информация о наличии вакантных мест (должностей) может быть направлена по почте, включая электронную почту, с использованием Интернет-технологий и средств факсимильной связи, передана телефонограммой, но подтверждена в письменном виде по установленной форме не позднее следующего рабочего дня.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в соответствии с информацией ГКУ КК «Центр занятости населения» города Сочи работодатель - ООО «Атис» не предоставлял сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ КК «Центр занятости населения города Сочи».

ООО «Атис» состоит на учёте в Межрайонной ИФНС РФ № по Краснодарскому краю, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом находит установленным, что ООО «Атис» сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГУ Краснодарского края «Центр занятости населения г. Сочи» не представляет, что подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ Краснодарского края «Центр занятости населения г. Сочи».

При изложенных обстоятельствах, суд признает обоснованным довод прокурора Центрального района города Сочи о том, что неправомерным бездействием ООО «Атис» создаются препятствия к реализации безработными гражданами предоставленного Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости, а также влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 6 000 рублей.

Согласно части 1 ст. 103 ГПК РФ и части 8 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Абзацем 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит взысканию в местный бюджет.

Поскольку в соответствии с п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город-курорт Сочи госпошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Атис» о признании незаконным бездействия по представлению информации о наличии вакантных рабочих мест в службу занятости населения удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Атис» по представлению в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Сочи» сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) незаконным.

Обязать ООО «Атис» устранить нарушения законодательства о занятости населения путем ежемесячного представления в ГКУ КК «Центр занятости населения города Сочи» информации о наличии вакантных мест (должностей).

Взыскать с ООО «Атис» в доход бюджета муниципального образования города Сочи государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Разъяснить ответчику его право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

СУДЬЯ: