Решение № 2-7147/2018 2-7147/2018~М-4257/2018 М-4257/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-7147/2018

Дело №2-7147/2018 200

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Майко П.А.

при секретаре Матешиной С.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной и приостановлении эксплуатации стационарного источника -котлоагрегата,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной и приостановлении эксплуатации стационарного источника-котлоагрегата, ссылаясь на то, что в ходе проведения рейдового осмотра 28.03.2018г. на территории по адресу: <...> «и» стр.2 был выявлен стационарный источник выбросов-котлоагрегат, который эксплуатируется ИП ФИО1 в производственных целях, и установлен факт выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В нарушение требований природоохранного законодательства источник вредных веществ эксплуатировался ответчиком без соответствующего разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Постановлением Центрального районного суда г. Красноярска от 11.04.2018г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котлоагрегата. Поскольку деятельность ИП ФИО1 по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарного источника- котлоагрегата, расположенного по пр. Свободный, д.64 «и» стр.2 г. Красноярска нарушает положения Конституции РФ ( ст. 42,58) и требования природоохранного законодательства ( ст. 4, 23 ФЗ «Об охране окружающей среды»), истец просит признать данные действия незаконными и приостановить эксплуатацию стационарного источника- котлоагрегата, расположенного по пр. Свободный 64 «и» стр.2 г. Красноярска до получения ответчиком разрешения в силу абз.1 ч. 1 ст. 30 Закона ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» на выбросы вредных (загрязняющих) вещество в атмосферный воздух.

В судебном заседании представитель истца Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края- ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что ответчик, будучи надлежащим образом уведомленным, о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, суд полагает возможным с согласия представителя истца, разрешить спор в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ (заочное производство).

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, находит требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. ст. 42,58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду; каждый обязан сохранять природу7 и окружающую среду7, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основной устойчивого развития, жизни и деятельности народов. проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ ( в ред. от 31.12.2017г.) «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ст. 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ ( в ред. От 31.12.2017г.) «Об охране окружающей среды» загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются: с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (шов) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью; с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга; при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ (в ред. от 31.12.2017г.) «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства, в области охраны окружающей среда;

В соответствии с. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ ( в ред. от 31.12.2017г.) «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ ( в ред. от 13.07.2015г.) « Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ (в ред. от 13.07.2015г.) «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 10.09.2008 г. с основным видом деятельности: техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, что подтверждается выпиской из ЕГРИП 23.05.2018г. на основании планового (рейдового) задания проведено мероприятие с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в период НМУ, в ходе которого при обследовании территории по адресу: <...> «и», стр.2 установлено, что по указанному адресу расположен «ГефестСпецСервис» автосервис, в котором расположен котлоагрегат. На момент осмотра котельной источник эксплуатировался, из дымовой трубы шел дым, что подтверждается актом проведения планового (рейдового) осмотра, обследования от 28.03.2018 года. Согласно акта отбора проб атмосферного воздуха № 453-А от 28.03.2018г. произведены замеры и отбор проб воздуха в районе д. 64 «и» стр.2 по пр. Свободный г. Красноярска. Протоколом № 269-А результатов измерений, исследований атмосферного воздуха от 30.03.2018г. и справкой к нему установлено, что превышений максимальных разовых предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не зафиксировано. Вместе с тем в данном протоколе в таблице № 1 отражено наличие выбрасываемых при эксплуатации ответчиком котлоагрегата загрязняющих веществ, включенных в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, установленный постановлением Правительства РФ от 08.07.2015г. № 1316-р в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ ( в ред. от 31.12.2017г.) «Об охране окружающей среды». Из письма Росприроднадзора от 31.10.2016г. № АС-09-00-36/22354 « О ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» следует: «одним из признаков отнесения объекта к объекту НВОС IV категории в соответствии с п. 6 Критериев является наличие одновременно следующих критериев: наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивнвх веществ. (Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, в том числе для охраны атмосферного воздуха, утвержден распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015г. № 1316-р на основании п. 2 ст. 4.2. Закона)». В данном перечне отсутствует разделение загрязняющих веществ на классы опасности, в связи с чем, критерий наличия/ отсутствия в составе выбросов веществ I и II классов опасности в настоящее время не может быть применен. Справкой начальника отдела государственной политики в области охраны атмосферного воздуха Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 27.07.2018г. подтверждается, что согласно данным Реестра действующих разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух, расположенных на официальном сайте Министерства, разрешение на выброс вредных веществ ( загрязняющих веществ) в атмосферный воздух ИП ФИО3 в нарушение требований ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» получено не было, за получением такого разрешения ответчик не обращался. Таким образом, отсутствие на учете в порядке п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ ( в ред. от 31.12.2017г.) «Об охране окружающей среды» котлоагрегата, эксплуатируемого ответчиком, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, свидетельствует о нарушении ИП ФИО1 требований Федерального законодательства об охране окружающей среды.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 11 апреля 2018г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ осуществление выбросов вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котлоагрегата, расположенного по адресу: <...> «и», стр.2 сроком на 30 суток.

Учитывая вышеизложенное, то, что ИП ФИО1 в нарушение требований природоохранного законодательства, без получения соответствующего разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух эксплуатировал котлоагрегат. как стационарный источник, в результате чего происходил выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать деятельность ИП ФИО1 ( ИНН <***>) по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарного источника- котлоагрегата, расположенного по адресу: <...> «и» стр.2 незаконной.

Приостановить эксплуатацию стационарного источника- котлоагрегата, расположенного по адресу: <...> «и» стр.2 до получения ИП ФИО1 разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано подачей апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения, а ответчиком, не присутствовавшим в судебном заседании, может быть подано заявление об отмене решения суда в течение 7 суток со дня получения копии решения.

Председательствующий: Майко П.А.