Решение № 12-72/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-72/2019

Мировой судья судебного участка №...

Октябрьского судебного района

г. Самары Самарской области

Теплова С.Н.


РЕШЕНИЕ

25 февраля 2019 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда города Самары Лобанова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Салманове В.В.,

с участием ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... по жалобе ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенное мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес ФИО4 в отношении ФИО3, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, указав, что постановление по делу об административном правонарушении является необоснованным и подлежит отмене, поскольку в качестве доказательства его виновности был предоставлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, составленный ФИО2 от дата., который был составлен в кабинете по адресу: адрес, кабинет 6 в присутствии понятых и его. Однако датаг. к нему с проверкой по адресу: адрес никто не приезжал, он не присутствовал, что засвидетельствовали понятые не знает. Кроме того у него имеются документы на земельный участок, которые были предоставлены ФИО2, в связи с чем вынесено предписание об устранении нарушений. Считает акт составлен незаконно и предписание тоже. Документы у него имеются, а именно свидетельство о праве на наследство по закону от 28.01.2016г. Просит постановление вынесенное мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес ФИО4 отменить и дело прекратить.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо Главный специалист Управления административного и муниципального контроля ФИО2, а также ФИО1 считали постановление, вынесенное мировым судьей законным и обоснованным, доводы жалобы не подлежащими удовлетворению. По адресу земельного участка они выезжали дата, понятые были, также присутствовал ФИО3, акт был составлен дата.

Руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО3.

Суд, выслушав участников производства по делу и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что дата главой муниципального ФИО5 вынесено распоряжение №... о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

дата главным специалистом Управления административного и муниципального контроля ФИО2 составлен Акт проверки №..., согласно которому установлено что ФИО3 имеет земельный участок адрес на основании свидетельства о праве на наследство по закону, земельный налог он оплачивает, однако право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано, в связи с чем выдано предписание об устранении нарушений.

дата главным специалистом Управления административного и муниципального контроля ФИО2 вынесено предписание №... об устранении нарушений земельного законодательства, а именно в результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства ст. 25 и ст. 26 ЗК «Документы о правах на земельный участок», выразившиеся в отсутствии удостоверяющих документов права на земельный участок в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Гражданину ФИО3 необходимо устранить данное нарушение земельного законодательства в срок до дата.Данное предписание не оспорено, срок его исполнения не продлевался.

дата главным специалистом Управления административного и муниципального контроля ФИО2 составлен Акт проверки №..., согласно которому предписание №... от дата. не исполнено, в связи, с чем дата в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №..., предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья, изучив представленные доказательства, правильно пришел к выводу, что факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: предписанием №... от дата., срок исполнения которого дата.;актом проверки №... от дата о том, что предписание не исполнено, протоколом №... от дата. об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от дата N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального контроля)» должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения …; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, …, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".(в ред. Федерального закона от дата N 361-ФЗ). Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном длиной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Мировой судья верно пришел к выводу, что предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Поскольку, как установлено судом, предписание от дата №... г. не обжаловалось в установленном законом порядке, не признано судом незаконным, не отменено, оно обязательно для исполнения.

Таким образом, из представленных материалов следует, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку согласно акту от дата нарушения, устранение которых было указано предписанием от дата на дата, устранены не были.

Мировым судьей полно и объективно исследовались материалы дела, соблюдены сроки рассмотрения дела.

Все доводы, которые изложены в жалобе, были предметом рассмотрения мировым судьей, которым была дана должная оценка в постановлении, оснований давать иную оценку указанным доводам у суда не имеется.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность ФИО3 не установлено, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при вынесении постановления мировым судьей не допущено, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены постановления мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №... мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес ФИО4 в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от дата – оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья (подпись) Ю.В. Лобанова