Решение № 12-376/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 12-376/2017

Дело № 12-376/2017


РЕШЕНИЕ

11 декабря 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Кротова М.Ю.,

рассмотрев жалобу главного специалиста Государственной жилищной инспекции Вологодской области на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 13 октября 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» ФИО3, прекращено,

УСТАНОВИЛ:

27.04.2017 года государственным жилищным инспектором в отношении директора ООО «Строительная компания» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110, части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, выразившихся в нарушении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 13.10.2017 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях директора ООО «Строительная компания» состава административного правонарушения.

В жалобе, направленной в суд, представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области просит названное постановление мирового судьи отменить. При этом обращает внимание, что проверка деятельности Общества проведена в порядке статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является мероприятием по осуществлению муниципального контроля; по результатам проверки членами рабочей комиссии составлены акты обследования объектов с фотофиксацией. После поступления материалов из межрайонной прокуратуры, государственным жилищным инспектором в пределах своих полномочий и на основании положений пункта 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Строительная компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Директор ООО «Строительная компания» ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания дела не заявлял.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО4 выразила несогласие с доводами жалобы; представила письменный отзыв.

Представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела ходатайства не заявлял.

Судья определил слушать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судья, исследовав доводы жалобы и материалы дела, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Директору ООО «Строительная компания» вменяется в вину нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, выявленных при проведении проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией г. Сокола вынесено распоряжение № о проведении внеплановой проверки деятельности управляющей компании ООО «Строительная компания», утвержден состав рабочей комиссии. На основании данного распоряжения главным специалистом Администрации г. Сокола ФИО1., главными специалистами МКУ «Управление ЖКХ г. Сокола» ФИО. и ФИО2. проведена внеплановая выездная проверка деятельности общества при управлении многоквартирными домами по указанным выше адресам.

При обследовании помещений и общедомового имущества многоквартирных домов выявлено несоблюдение положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, что отражено в актах обследования объектов с фотофиксацией.

Согласно части 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Следовательно, привлечение юридических лиц или индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ по результатам контрольных мероприятий органов местного самоуправления возможно только в том случае, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля.

На территории Вологодской области на момент проведения проверки общества такой закон принят не был.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В обоснование доводов о виновности должностного лица Общества представлены доказательства, полученные в результате осуществления мероприятий по муниципальному контролю.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения директора ООО «Строительная компания» ФИО3 к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что проверка деятельности ООО «Строительная компания» осуществлялась не в рамках мероприятий по муниципальному контролю опровергаются приведенными выше доказательствами (в том числе – распоряжением о проведении внеплановой проверки, актами обследования).

В связи с чем, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 13 октября 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания» ФИО3 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу главного специалиста Государственной жилищной инспекции Вологодской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Ю. Кротова