Постановление № 5-8/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 5-8/2019

Дело № 5-8/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 марта 2019 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Кабалоева М.В.,

при секретаре Карабанове А.А.

с участием помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Ганиевой П.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего на иждивении несовершеннолетнюю дочь, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>

у с т а н о в и л:

Заместителем Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Алишуниным В.В. 06.02.2019 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица- начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1, в связи с тем, что 19.12.2018 за №40ж-2018 в исправительное учреждение направлено требование о предоставлении, необходимой для проверки доводов заявителя-осужденного ФИО2, информации. Требование прокурора поступило в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области 20.12.2018. В установленный в требовании срок информация в прокуратуру не представлена.

Сахалинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области о времени и месте судебного заседания извещен; по поручению в судебном заседании участвует помощник прокурора Смирныховского района Сахалинской области Ганиева П.В., которая поддержала постановление заместителя Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Алишунина В.В. от 06.02.2019 о возбуждении в отношении должностного лица-начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, указав, что требование прокурора Алишунина В.В. исх. №40ж-2018 от 19.12.2018, было направлено начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, согласно которому в срок до 24.12.2018 необходимо представить проверяющему прокурору информацию, необходимой для проверки доводов заявителя-осужденного ФИО2; требование поступило в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области 20.12.2018, в установленный срок информация прокуратуру не поступило, также информация не была представлена и по состоянию на 21.01.2019.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об умышленном характере невыполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, т.е. о наличии в действиях должностного лица-начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 признаков правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Факт наличия административного правонарушения подтверждается материалами дела.

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен по известным адресам регистрации, места жительства и работы: <адрес>, ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>

Уведомление, направленное на адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области получено.

Конверты, направленные в по другим адресам, возращены в адрес суда за истечением срока хранения и неявки адресата.

Сведений об иных адресах ФИО1 материалы дела не содержат.

Судья в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии должностного лица-начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1

Выслушав прокурора Ганиеву П.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 4 статьи 10 вышеприведенного Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 предусмотрено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 указанного Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В силу п.1 статьи 22 названного Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от должностных лиц представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, установленные п.п.2,2.1,2.3,2.4,2.5. статьи 6 настоящего федерального закона.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен. Его вина подтверждается материалами, представленными в суд, а именно:

-требованием заместителя Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Алишуниным В.В. исх. №40ж-2018 от 19.12.2018, направленное начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, согласно которому в срок до 24.12.2018 необходимо представить проверяющему прокурору информацию, необходимой для проверки доводов заявителя-осужденного ФИО2;

-справкой исправительного учреждения, из которого следует, что требование 40Ж-2018 от 19.12.2018 поступило в канцелярию учреждения 20.12.2018, требование отписано 20.12.2018 и.о. главному бухгалтеру ФИО3, ФИО3 получила требование 21.12.2018, исполнено 22.01.2019 за исх. №67/32-82.

-журналом №140 учета входящих телефонограмм 20.12.2018 вышеуказанное требование прокурора зарегистрировано 20.12.2018;

-требованием №40Ж-2018 от 19.12.2018, на котором имеется резолюция начальника исправительного учреждения ФИО1 от 20.12.2018, адресованное «ФИО3 исполнить в срок, ФИО4 на контроль».

-объяснением ФИО1 от 21.01.2019, из которого следует, что 20.12.2018 в ИК-2 поступило требование Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Алишуниным В.В. исх. №40ж-2018 от 19.12.2018, о предоставлении информации по ФИО2, данное требование было зарегистрировано в журнале принятых телефонограмм и передано ему,, он отписал данное требование на исполнение ФИО3 Причиной не исполнения требования прокурора явилась не исполнительность сотрудников учреждения. Обязанность руководителя исполнял он, соответственно контроль за исполнением за исполнением определенной федеральным законом обязанность должен был осуществлять он;

-объяснением ФИО5 от18.01.2019, из которого следует, что она состоит в должности инспектора канцелярии. 20.12.2018 ею было получено требование Сахалинской прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области от 19.12.2018 №40ж-2018, данное требование было зарегистрировано в журнал принятых телефонограмм и передано начальнику ФКУ ИК-2 для дальнейшего решения;

-объяснением ФИО3 от 18.01.2019, из которого следует, что 20.12.2018 ей было отписано на исполнение требование Сахалинской прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области от 19.12.2018 №40ж-2018, о представлении информации по ФИО2; данное требование не былоо ею исполнено в установленный срок, в связи с большой загруженностью на работе, в ближайшее время ответ буден подготовлен, и направлен.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что в установленный в требовании срок информация в прокуратуру не представлена.

31.01.2019 прокурор известил надлежащим образом должностное лицо- начальника исправительного учреждения ФИО1 о явки в Сахалинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области 06.02.2019 в 10:00 часов, в качестве должностного лица, для дачи объяснений в связи с возбуждением дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в виду неисполнения требования прокурора от 19.12.2018 №40ж-2018 о предоставлении информации в отношении осужденного ФИО2

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 не явился в прокуратуру.

06.02.2019 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица- начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1, в связи с невыполнением требований прокурора.

Как было установлено в судебном заседании информация прокурору направлена 22.01.2019 исх. №67/32-82.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, установив, что должностное лицо-начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1, назначенный на данную должность с 01.06.2018 приказом №162 л/с от 03.06.2018, не обеспечил соблюдение требований Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1, не представил информацию прокурору, т.е. не выполнил требование прокурора, судья приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению требований прокурора, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного действия должностного лица- начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 судья квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Решая вопрос о наказании, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает возможным назначить данному должностному лицу- начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Должностное лицо – начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области), лицевой счет № <***>, ИНН <***>, КПП 650101001, БИК: 046401001, Код дохода: 41511690010016000140, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, р/с <***>.

Судья М.В. Кабалоева