Решение № 2-4158/2025 2-928/2026 2-928/2026(2-4158/2025;)~М-3460/2025 М-3460/2025 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-4158/2025

дело №2-928/2026

УИД 92RS0004-01-2025-004866-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

18 марта 2026 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Лемешко А.С.,

при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского транспортного прокурора к ФИО1 ФИО6 о признании гражданина несоответствующим квалификационным требованиям, признании документа недействительным,

установил:

Севастопольский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 ФИО6., в котором просит суд: - признать ФИО1 ФИО6 не соответствующим квалификационным требованиям, установленным пп. 9, 10, 36, Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от 08.11.2021 №378, предъявляемым к специалистам командного состава, ответственным за охрану судна; - признать документ специалиста командного состава, ответственного за охрану судна №<данные изъяты> от <данные изъяты>, оформленный на имя ФИО1 <данные изъяты>, недействительным.

Требования мотивированы тем, что Севастопольской транспортной прокуратурой в результате проверки исполнения законодательства о дипломировании членов экипажей морских судов вскрыты нарушения, требующие принятия мер гражданско-правовой защиты интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Севастопольской транспортной прокуратурой установлено, что 22.10.2025 в отдел дипломирования, оформления УЛМ и государственной регистрации судов филиала ФГБУ «АМП Черного моря» в г. Севастополь обратился ФИО1 с заявлением о выдаче дубликата документа специалиста командного состава, ответственного за охрану судна на основании ранее полученного документа специалиста командного состава, ответственного за охрану судна от <данные изъяты> № <данные изъяты>. В числе прочих документов ФИО1 предоставлено медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне от 19.06.2025 № 367/25, выданное Астраханской клинической больницей ФГБУЗ «Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (далее – АКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России). Подложность указанного документа подтверждается ответом АКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России от <данные изъяты> № <данные изъяты> и от <данные изъяты> №<данные изъяты>.

Таким образом, установлено, что ФИО1 фактически медицинский осмотр не проходил, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне от <данные изъяты> №<данные изъяты> получил незаконным путем. На последнего оформлен, но не выдан дубликат документа специалиста командного состава, ответственного за охрану судна №<данные изъяты>, дающий ему право на занятие указанной должности. Поскольку ФИО1 фактически не проходил медицинского освидетельствования, он не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым вышеперечисленными нормами Конвенции ПДНВ, КТМ РФ и Положением о дипломировании, к специалисту командного состава, ответственного за охрану судна.

В судебном заседание старший помощник прокурора Севастопольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Абраменко Е.А. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, письменных возражений на исковое заявление не представил, неоднократно извещался судом по месту жительства надлежащим образом (заказными письмами).

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие ответчика, представителя ответчика.

Третье лицо капитан морского порта Севастополь в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Севастопольской транспортной прокуратурой в результате проверки исполнения законодательства о дипломировании членов экипажей морских судов вскрыты нарушения, требующие принятия мер гражданско-правовой защиты интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу требований п. 1 ст. 54 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) к занятию должностей членов экипажа судна допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приведенная норма закона и система дипломирования членов экипажа основаны на Международной конвенции о подготовке и дипломированию моряков и несении вахты 1978 года с поправками (принята постановление Совмина СССР от 14.09.1979 №871, далее по тексту – Конвенция ПДНВ), согласно ст. 1 которой в целях обеспечения того, чтобы с точки зрения охраны человеческой жизни и сохранения имущества на море, а также для защиты морской среды моряки на судах имели надлежащую квалификацию и были способны выполнить свои обязанности, государства обязуются осуществлять положения Конвенции и издавать законы, декреты, приказы и правила и принимать все другие меры, которые могут потребоваться для полного осуществления ее положений.

Согласно требованиям п. 1 ст. 53 КТМ РФ каждое судно должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для обеспечения безопасности плавания судна, защиты морской среды.

Дипломы и квалификационные свидетельства членам экипажей судов, указанных в п. 1 ст. 54 КТМ РФ, выдаются капитанами морских портов при соответствии членов экипажей судов требованиям к стажу работы на судне, возрасту, состоянию здоровья, профессиональной подготовке (п.2 ст.54 КТМ).

Во исполнение статьи 54 КТМ РФ и на основании Конвенции ПДНВ приказом Минтранса России от 08.11.2021 №378 утверждено Положение о дипломировании членов экипажей морских судов (далее Положение о дипломировании), вступившее в силу с 01.03.2022.

Согласно пункту 2 Положения о дипломировании, оно (положение) устанавливает требования к наличию подготовки (квалификации), стажу работы на судне, проведению квалификационных испытаний кандидатов на получение квалификационных документов, порядок приема заявлений и выдачи квалификационных документов, льготных разрешений, подтверждений о признании дипломов, выданных иностранным государством, внесения в квалификационные документы записей, в том числе ограничений, предусмотренных Конвенцией ПДНВ, и порядок их снятия, а также порядок продления и учета квалификационных документов для членов экипажей судов, используемых в целях торгового мореплавания (далее - морские суда), за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и спортивных парусных судов (далее - дипломирование).

В силу требований пункта 9 Положения о дипломировании квалификационные документы в соответствии с настоящим Положением выдаются лицам не моложе 18 лет, годным по состоянию здоровья для работы на морских судах и занятия должностей членов экипажей морских судов, предусмотренных настоящим Положением, получившим образование в российских образовательных организациях, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности, систему стандартов качества подготовки, освидетельствованную классификационным обществом - членом Международной ассоциации классификационных обществ (далее - МАКО) в соответствии с Правилом I/8 Конвенции ПДНВ, осуществляющих подготовку по программам в соответствии с требованиями Конвенции ПДНВ и настоящего Положения и признанных в установленном порядке, или иностранных учебных заведениях, соответствующих требованиям Конвенции ПДНВ, при наличии международных соглашений о признании с соответствующим иностранным государством (далее - морские образовательные организации), прошедшим подготовку для экипажей морских судов в соответствии с требованиями Конвенции ПДНВ и настоящим Положением в морских образовательных организациях и/или в российских учебно-тренажерных центрах (далее - УТЦ), имеющих систему стандартов качества подготовки, освидетельствованную классификационным обществом - членом МАКО в соответствии с Правилом I/8 Конвенции ПДНВ, и освидетельствованных в установленном порядке, а также соответствующим требованиям к стажу работы на судне согласно настоящему Положению.

Согласно пункту 10 Положения о дипломировании членам экипажей морских судов для занятия должностей на судне выдаются квалификационные документы, в том числе по специальности вахтенный механик морского судна с обслуживаемым или периодически не обслуживаемым машинным отделением и главной двигательной установкой мощностью 750 кВт и более - уровень эксплуатации (Правило III/1 Конвенции ПДНВ) (далее также вахтенный механик).

Согласно п. 36 Положения о дипломировании для получения квалификационного документа кандидат лично или через доверенное лицо подает капитану морского порта, в котором создана МКК, следующие документы: заявление с указанием конкретного вида квалификационного документа, на выдачу которого претендует кандидат; заверенную копию документа, удостоверяющего личность; фото черно-белое или цветное на матовой бумаге размером 3,5 x 4,5 см без уголков - 3 штуки; заверенную копию медицинского свидетельства, выданного в соответствии с требованиями Правила I/9 Конвенции ПДНВ, подтверждающего годность для работы на судах по состоянию здоровья.

Частью 3 Правил 1/9 Конвенции ПДНВ установлено, что каждый моряк, имеющий диплом, выданный на основании положений Конвенции, который работает на судне, должен также иметь действительное медицинское свидетельство, выданное в соответствии с положениями настоящего правила и раздела А-1/9 Кодекса ПДНВ.

В случае, если документы подает кандидат лично, то копии документа, удостоверяющего личность, и медицинского свидетельства, выданного в соответствии с требованиями Правила I/9 Конвенции ПДНВ, подтверждающего годность для работы на судах по состоянию здоровья, заверяет сотрудник дипломного отдела службы капитана морского порта. В случае если документы подает доверенное лицо кандидата, то доверенным лицом кандидата представляются доверенность и копии документа, удостоверяющего личность, и медицинского свидетельства, выданного в соответствии с требованиями Правила I/9 Конвенции ПДНВ, подтверждающего годность для работы на судах по состоянию здоровья, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, в целях получения указанных квалификационных документов кандидатом предоставляются оригиналы требуемых документов, которые работником, ответственным за прием документов, сличается представленные экземпляры оригиналов и копий документов, заверяются копии документов и помещаются в дипломное дело (п. 97 Положения о дипломировании).

В соответствии с п. 122 Положения о дипломировании выдача дубликатов квалификационных документов в случае их утери или порчи (повреждения) делающей их непригодными для дальнейшего использования, осуществляются капитаном морского порта, выдавшим данные документы, на основании заявления владельца утерянного или испорченного (поврежденного) квалификационного документа со сроком действия квалификационного документа, взамен которого выдается дубликат.

Севастопольской транспортной прокуратурой установлено, что <данные изъяты> в отдел дипломирования, оформления УЛМ и государственной регистрации судов филиала ФГБУ «АМП Черного моря» в г. Севастополь обратился ФИО1 с заявлением о выдаче дубликата документа специалиста командного состава, ответственного за охрану судна на основании ранее полученного документа специалиста командного состава, ответственного за охрану судна от <данные изъяты> №<данные изъяты>. В числе прочих документов ФИО1 предоставлено медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне от <данные изъяты> №<данные изъяты>, выданное Астраханской клинической больницей ФГБУЗ «Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (далее – АКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России).

Подложность указанного документа подтверждается ответом АКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России от <данные изъяты> №<данные изъяты> и от <данные изъяты> №<данные изъяты>

Таким образом, установлено, что ФИО1 фактически медицинский осмотр не проходил, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне от <данные изъяты> №<данные изъяты> получил незаконным путем. На последнего оформлен, но не выдан дубликат документа специалиста командного состава, ответственного за охрану судна №<данные изъяты>, дающий ему право на занятие указанной должности.

Поскольку ответчик ФИО1 фактически не проходил медицинского освидетельствования, он не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым вышеперечисленными нормами Конвенции ПДНВ, КТМ РФ и Положением о дипломировании, к специалисту командного состава, ответственного за охрану судна.

Согласно требованиям п. 4 ст. 54 КТМ РФ дипломы и квалификационные свидетельства могут быть изъяты или аннулированы либо их действие может быть приостановлено капитаном морского порта, выдавшим диплом или квалификационное свидетельство, в случаях прямой угрозы жизни людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности, действий или бездействия членов экипажей судов при исполнении ими обязанностей в соответствии с их дипломами и квалификационными свидетельствами, а также в целях предотвращения обмана.

Согласно п. 120 Положения о дипломировании № 378, квалификационные документы могут быть изъяты или аннулированы либо их действие может быть приостановлено капитаном морского порта, выдавшим диплом или квалификационное свидетельство, в случаях прямой угрозы жизни людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности, действий или бездействия членов экипажей судов при исполнении ими обязанностей в соответствии с их дипломами и квалификационными свидетельствами, а также в целях предотвращения обмана.

В соответствии со ст. 74 КТМ РФ капитан морского порта осуществляет возложенные на него настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации административно-властные полномочия в морском порту. Капитан морского порта действует в соответствии с положением о капитане морского порта, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 08.11.2007 №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» капитан морского порта является должностным лицом, возглавляет службу капитана морского порта, входящую в состав администрации морских портов, непосредственно подчиняется Федеральному агентству морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот) и действует на основании Положения о капитане морского порта. Функции капитана морского порта осуществляются капитаном морского порта или по его поручению должностными лицами службы капитана морского порта.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 года №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях осуществления функций, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, капитан морского порта в порядке, установленном положением о капитане морского порта, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, издает акты ненормативного характера, подлежащие исполнению капитанами судов и лицами, которые находятся и (или) осуществляют деятельность в морском порту и которым указанные акты адресованы.

При этом, действующим федеральным законодательством порядок и действия должностных лиц Федеральной службой по надзору в сфере транспорта по изъятию и аннулированию дипломов и квалификационных свидетельств не регламентированы.

Вместе с тем, на капитана морского порта п. 8 Положения о дипломировании №378, возложены обязанности по организации учета протоколов квалификационных испытаний, выданных квалификационных документов, изъятых, аннулированных или приостановленных квалификационных документов путем ведения дипломных дел на бумажных носителях и внесения данных протоколов квалификационных испытаний и данных о выданных и изъятых квалификационных документах в информационную систему.

Таким образом, в силу требований п. 4 ст. 54 КТМ РФ, п. 120 Положения о дипломировании №<данные изъяты>, документ специалиста командного состава, ответственного за охрану судна №<данные изъяты> от <данные изъяты>, оформленный на имя ФИО1 подлежит аннулированию, поскольку получен обманным путем лицом, не обладающим надлежащей квалификацией.

При этом, из материалов уголовного дела Севастопольского ЛОП Крымского ЛУ МВД России на транспорте, возбужденного в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, следует, что по мотиву единого преступного умысла, направленного на использование заведомо подложного документа, предоставляющего права, умышленно, в нарушение установленного законом порядка, воспользовавшись услугами неустановленного дознанием лица, с целью использования в дальнейшем поддельного документа, с заведомо ложными, не соответствующими действительности сведениями о прохождении медицинского осмотра, приобрел медицинское заключение от отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне от <данные изъяты>№<данные изъяты> на имя ФИО1 Астраханской клинической больницей ФГБУЗ «Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» без фактического осмотра врачами и сдачи соответствующих анализов. Далее, ФИО1 <данные изъяты> предоставил в отдел дипломирования, оформления удостоверения личности моряка и государственной регистрации судов филиала ФГБУ «Администрация морских портов Черного моря» заведомо поддельное медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне от <данные изъяты> №<данные изъяты>

На основании предоставленного ФИО1 подложного медицинского заключения от <данные изъяты> капитаном морского порта Севастополь <данные изъяты> ФИО1 выдан документ специалиста командного состава, ответственного за охрану судна №<данные изъяты>

Таким образом, разрешая заявленные требования и установив, что решение суда по настоящему делу будет являться основанием для издания капитаном морского порта Севастополь соответствующего распоряжения и внесения сведений об аннулировании выданного свидетельства в информационную систему, в связи с чем, требование прокурора суд находит целесообразным и обоснованным.

Эксплуатация судов в целях торгового мореплавания связана с источником повышенной опасности, обеспечением правильной технической эксплуатации и безопасности экипажа и пассажиров судна, перевозимых грузов. Выполнение данной работы лицом, не обладающим необходимым уровнем квалификации, создает угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности такого лица. Подобное положение не может гарантировать соблюдение закрепленного Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц, в том числе на благоприятную окружающую среду, а также исполнение Российской Федерацией принятых на себя международных обязательств по исполнению требований Конвенции ПДНВ.

Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

На основании изложенного, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 3000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Иск Севастопольского транспортного прокурора, удовлетворить.

Признать гражданина Российской Федерации ФИО1 ФИО6, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, не соответствующим квалификационным требованиям, установленным пп. 9, 10, 36, Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от <данные изъяты> №<данные изъяты>, предъявляемым к специалистам командного состава, ответственным за охрану судна.

Признать документ специалиста командного состава, ответственного за охрану судна № <данные изъяты> от <данные изъяты>, оформленный на имя ФИО1 ФИО6, <данные изъяты> года рождения, недействительным.

Взыскать с ФИО1 ФИО6, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>) в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2026 года.

Председательствующий А.С. Лемешко