Решение № 12-207/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-207/2018

Мировой судья Кравченко О.В. Дело № 12-207/2018


РЕШЕНИЕ

02 июля 2018 года г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Юдина Л.И. (<...>), с участием защитника ООО «Букмекер Паб» - Воробьева Д.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО1, представителя ИФНС России по г. Брянску – ФИО2, рассмотрев жалобу Инспекции федеральной налоговой службы России по г. Брянску на постановление мирового судьи судебного участка №3 Бежицкого судебного района г. Брянска от 22.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб», расположенного по адресу: <...>, ИНН/КПП №

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Бежицкого судебного района г. Брянска от 22.05.2018 производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Букмекер Паб» привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представители ИФНС России по г. Брянску не согласившись с указанным постановлением, подали на него жалобу, просили отменить постановление мирового судьи, поскольку оно вынесено с нарушением норм процессуального права.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО1 и представитель ИФНС России по г. Брянску – ФИО2 жалобу поддержали, настаивали на ее удовлетворении. При этом указали, что частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Более того, полагают, что их права были нарушены, так как мировой судья не вызвал их для рассмотрения административного дела, что по их мнению не дало возможности всесторонне и полно рассмотреть дело.

Представитель ООО «Букмекер Паб» по доверенности Воробьев Д.В. возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что постановление вынесенное мировым судьей законное и обоснованное, в апелляционной жалобе отсутствует указание на нарушение судом норм процессуального права. Просил в удовлетворении жалобы отказать. Доводы изложенные в возражениях на жалобу поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Учитывая специфику правоотношений, возникающих между органами государственного надзора (контроля) и поднадзорными органами (лицами), правонарушения, предусмотренные ст. 19.5 КоАП РФ, включены в главу «Административные правонарушения против порядка управления».

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного надзора (контроля).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Учитывая диспозицию ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).

Установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Букмекер Паб», не выполнило в установленный срок предписание ИФНС России по г. Брянску об устранении выявленных нарушений валютного законодательства Российской Федерации от 13.02.2018 №6.

Государственным налоговым инспектором ИФНС России по г.Брянску ФИО3 в отношении ООО «Букмекер Паб», составлен протокол № об административном правонарушении, действия общества квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении ООО «Букмекер Паб» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем судья не соглашается с выводом мирового судьи по следующим основаниям.

В силу пункта 1 части 2 статьи 23 Закона № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее Закон № 173-ФЗ) налоговые органы, являясь органом валютного контроля, наделены правом выдавать предписания об устранении выявленных нарушений валютного законодательства Российской Федерации, обязательные для исполнения согласно пункту 3 части 2 статьи 24 Закона № 173-ФЗ.

13.02.2018 в отношении ООО «Букмекер Паб» вынесено постановление о назначении административного наказания №6, ответственность за которое предусмотрена частью 6.5 статьи 15.25 КоАП РФ, в связи с чем 13.02.2018 было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений валютного законодательства Российской Федерации №6. Предписание должно быть рассмотрено в течение месяца со дня его получения. Предписание получено 20.02.2018 года. Срок представления данной информации - 20.03.2018г. Надлежаще оформленный отчет о движении средств по счету в банке (BENDURA BANK AG-Лихтенштейн) за пределами территории Российской Федерации за 3 квартал 2017 года ООО «Букмекер Паб» не представлен.

В связи с чем, должностным лицом налогового органа на основании ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ инициирована процедура привлечения ООО «Букмекер Паб» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП.

Вывод мирового судьи, о незаконности предписания необоснован, поскольку частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Предписание выдано, так как установлена вина ООО «Букмекер Паб» в совершении правонарушения предусмотренного ч.6.5 ст.15.25 КоАП РФ и вынесено постановлением № от 13.02.2018, которое вступило в законную силу 02.03.2018.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания должностного лица №6 ИФНС России по г. Брянску от 13.02.2018, срок установлен в течение месяца со дня получения. Согласно протоколу №222, от 10.04.2018, ООО «Букмекер Паб» получило предписание 20.02.2018, следовательно, срок начинает исчисляться с 20.02.2018 и заканчивается 20.03.2018.

По настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 21.03.2018 и истек 21.06.2018.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При вышеуказанных обстоятельствах постановление мирового судьи от 22.05.2018 вынесенное в отношении ООО «Букмекер Паб» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Инспекции федеральной налоговой службы России по г. Брянску удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Бежицкого судебного района г. Брянска от 22 мая 2018 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб», отменить.

Производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья

Л.И. Юдина