Решение № 2-4232/2018 2-4232/2018~М-3732/2018 М-3732/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-4232/2018

Дело № 2-4232/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Негановой С.А. с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с указанным иском, в обоснование заявленных требований указала, что <дата> обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФР от <дата> № ФИО1 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Страховой стаж истца по представленным документам составляет 26 лет 11 месяцев 3 дня. Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, составляет 24 года 6 месяцев 29 дней. Ответчиком не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды работы истца в МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа №30» время отвлечения от основной работы: курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, учебные отпуска с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, карантин с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. С указанным решением истец не согласна, просит обязать УПФР включить в специальный педагогический стаж период прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, учебные отпуска с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, карантин с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначить досрочную пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, прохождение курсов было обязательным, заработная плата за ней сохранялась. Карантин в образовательном учреждении устанавливался на основании приказов, в данный период заработная плата за работниками сохранялась.

Представитель ответчика ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании не присутствует, в представленном ходатайстве исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР об отказе в установлении пенсии от <дата> № и в заключении комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> №, просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из материалов гражданского дела, <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР от <дата> № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно решению УПФР от <дата> №, стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, составляет 24 года 6 месяцев 29 дней и соответствует следующим периодам работы: в должности воспитателя группы продленного дня МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа №10» с <дата> по <дата> (за исключением отвлечений), в должности учителя начальных классов в МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа №30» с <дата> по <дата> (за исключением отвлечений).

В педагогический стаж не включены период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, учебные отпуска с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, карантин с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Суд не может признать обоснованным оспариваемое решение ответчика в части исключения из стажа периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, карантина.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено в судебном заседании, на курсы повышения квалификации истец была направлена приказом работодателя, выписка из которого имеется в материалах дела, обучение проходила по занимаемой должности, за ней на это время сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, в связи с чем решение ответчика в этой части не может быть признано законным.

Согласно п.п. 5.1., 5.2. Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В периоды, указанные в п. 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

В примечании к приложению № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» указано, что в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) работа, воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Из материалов дела следует, что в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа №30» объявлялся карантин по всем классам во всей школе, что подтверждается приказами о карантине № от <дата>, № от <дата>.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, что подтверждается приказами работодателя № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника в учебном отпуске.

Поскольку судом установлено и подтверждается материалами дела, что периоды прохождения курсов повышения квалификации, карантина, учебных отпусков ФИО1 имели место в период её работы в должности учителя начальных классов в МБОУ г. Костромы «Средняя образовательная школа», в данные периоды за ней сохранялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, что не оспаривается пенсионным органом, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж истца спорных периодов и с учетом зачисленного ответчиком специального и страхового стажа, специальный стаж ФИО1 на дату ее обращения к ответчику <дата> достигает установленного законом стажа педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости - 25 лет, поэтому исковые требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения истца в УПФР с заявлением о назначении пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, карантин с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1, с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина