Решение № 2-1566/2018 2-1566/2018~М-1552/2018 М-1552/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-1566/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре Церенове Б.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска истец указал, что в пользовании истца находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный в <адрес> Как указал истец, данный участок находится в границах земельного участка, площадью <данные изъяты> га, отведенный на основании решения исполнительного комитета Наримановского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № Астраханскому заводу резиновой обуви под строительство жилого поселка усадебного типа.

Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заводского комитета профсоюза Астраханского завода резиновой обуви истцу был распределен земельный участок, из земель, отведенных на основании решения исполнительного комитета Наримановского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. №№ Астраханскому заводу резиновой обуви.

В связи с изложенным, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в кадастровом квартале № с координатами характерных точек: <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, границы его не определены, почтовый адрес участку не присвоен, участок не застроен.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков администрации МО «Город Астрахань», Управления муниципальным имуществом администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора – Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по заявленным требованиям не заявил.

Представитель третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора – Управления Росреестра по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по заявленным требованиям не заявил, но указал, что в случае отсутствия сведений, позволяющих считать земельный участок ранее учтенным, его образование должно осуществляться в порядке, предусмотренном ст.11.3 ЗК РФ.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая извещение лиц участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа:

1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта;

1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

2) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации;

3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации;

4) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, этой некоммерческой организации;

5) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу;

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно положенийст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом«Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании, истец ссылается на то обстоятельство, что он пользуется земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный в Трусовском районе г.Астрахани.

Как следует из представленной истцом схемы расположения указанного земельного участка. истец указал, что в пользовании истца находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный <адрес>, указанный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, указанный истцом земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. не прошел кадастровый учет, границы истребимого истцом земельного участка не определены, схема расположения спорного земельного участка не утверждена.

Как следует из ч.2 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный истцом земельный участок не образован в установленном законом порядке.

Спорный земельный участок не застроен, что подтверждается представленной истцом схемой и пояснениями представителя истца данными в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд, принимая во внимание, что на спорном земельном участке отсутствуют постройки, принадлежащие на праве собственности истцу, приходит к выводу, что основания предусмотренные ч.1 ст.39.20 ЗК РФ для установления исключительного права истца на приобретение спорного земельного участка в собственность отсутствуют.

Также суд принимает во внимание, что истцом не указаны иные основания, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации для приобретения права собственности на спорный земельный участок.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как указал истец, испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка, площадью <данные изъяты> га, отведенный на основании решения исполнительного комитета Наримановского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № Астраханскому заводу резиновой обуви под строительство жилого поселка усадебного типа, вместе с тем, в нарушение требований ч.1 ст.56 ГПК РФ каких-либо доказательств данного утверждения в судебное заседание представлено не было.

Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заводского комитета профсоюза Астраханского завода резиновой обуви истцу был распределен земельный участок, из земель, отведенных на основании решения исполнительного комитета Наримановского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № Астраханскому заводу резиновой обуви.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, то обстоятельство, что согласно решения исполкома Наримановского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № Астраханскому заводу резиновой обуви под строительство жилого поселка усадебного типа был предоставлен земельный участок общей площадью 10 га. При этом в данном акте не определялась площадь земельных участков, предназначенных для строительства эксплуатации каждого жилого дома.

Согласно действовавшего на момент предоставления земельного участка общей площадью <данные изъяты> га ст.12 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» 1968 года, предприятия, учреждения, организации в установленном законом случаях, могут предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование. В соответствии с земельным кодексом РСФСР 1970г., земельные участки в городах могли быть предоставлены предприятиями, организациями, учреждениями, либо в качестве служебного земельного надела (ст.110 ЗК РСФСР), либо по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей (ст.84 ЗК РСФСР). Как показывает анализ собранных по данному делу доказательств, не имеется каких-либо оснований считать земельный участок, используемый истцом, служебным земельным наделом, как и наличие сведений о наличии соответствующего решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов в порядке ст.84 ЗК РСФСР принятого по данному участку.

Суд учитывает, что представленная истцом выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заводского комитета профсоюза Астраханского завода резиновой обувине соответствует требованиям действующего на тот момент земельного законодательства, не содержит сведений ни о площади распределяемого земельного участка, ни о его местонахождении, ни о его границах, ни о его адресе, и в силу этого не может быть положена в основу определения площади земельного участка предоставленного для строительства жилого дома истцу.

Согласно ст.130 ГК РФ земельные участки отнесены к объектам недвижимого имущества.

Объектом гражданского оборота может быть индивидуально-определенная вещь.

Суд также учитывает, что земельный участок указанный истцом не сформирован как объект недвижимости, не поставлен на кадастровый учет, не имеет отведенных ранее или утвержденных в настоящее время границ, не согласована площадь земельного участка, схема расположения спорного земельного участка не утверждена в установленном законом порядке, а, следовательно, спорный участок не является индивидуально-определенной вещью и не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания в отношении него каких-либо прав.

В связи сизложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования истца пор настоящему иску являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194,198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований по иску ФИО1 к администрации МО «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.09.2018г.

Судья А. А. Аршба