Решение № 2-1036/2017 2-1036/2017~М-839/2017 М-839/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1036/2017

Дело № 2-1036/2017 11 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Приб Я.Я.,

при секретаре Вальц И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске (далее Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства.

Требования истца мотивированы тем, что при проведении осмотра помещения торгового отдела «Кудряшовские мясопродукты», расположенного по адресу: <...> на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 20.03.2017г. в отношении ИП ФИО1, установлено, что индивидуальным предпринимателем допущены нарушения санитарного законодательства, а именно:

-в торговом отделе «Кудряшовские мясопродукты» ИП ФИО1 не осуществляется производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе хранения, транспортировки и реализации пищевой продукции. Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий отсутствует. Данное обстоятельство обнаружено при изучении документов, представленных ИП ФИО1 в ответ на истребование сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 20.03.2017г.

За выявленные нарушения 28.03.2017г. постановлением начальника Роспотребнадзора ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию по ст. 6.3 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа.

Просят признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению требований санитарного законодательства; обязать устранить нарушения по месту осуществления деятельности в торговом отделе «Кудряшовские мясопродукты» по адресу: 652840 <...>, а именно:

-разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий, согласно СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности пищевой ценности пищевых продуктов», «Типовой программы проведения производственного контроля на предприятиях торговли», утвержденной Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 10.03.2009г., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них производственного сырья и пищевых продуктов, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

-организовать проведение производственного и лабораторного контроля согласно «Типовой программы проведения производственного контроля на предприятиях общественного питания», утвержденной Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 10.03.2—9, с предоставлением протоколов лабораторных испытаний, заявленных в программе производственного контроля (смывов с объектов производственного оборудования, инвентаря, рук и т.д., качества и безопасности пищевых продуктов и полуфабрикатов от каждой группы скоропортящейся продукции).

Установить срок для совершения указанных действий до 01.12.2017г.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности от 30.12.2016 года (л.д. 18), заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1.исковые требования признала, о чем представила заявление (л.д. 20).

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 13.03.2017г., ФИО1 осуществляет свою деятельность в качестве предпринимателя (л.д. 9-11).

Согласно Договора аренды нежилого помещения № от 01.11.2016г., ИП ФИО1, арендует помещение по адресу: <...> (л.д. 12-13).

Согласно постановления по делу об административном правонарушении № от 28.03.2017г., ИП ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ в размере 500 руб. (л.д. 6-8).

Согласно требований ст. 32 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения №52-ФЗ от 30.03.1999г.:

-производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

-производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами.

-лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» №29 Федерального закона от 02.01.2000г., обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий: …»качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрении систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий».

Согласно ст. 22 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» №29 Федерального закона от 02.01.2000г., требования к организации и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий:

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, руководитель организации торговли обеспечивает организацию производственного контроля.

Согласно п. 1.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», настоящие санитарные справила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно- эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Согласно п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в том числе:

-разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик, контроле факторов;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами:

-на границе санитарно- защитной зоны и в зоне предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

-сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организации, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно- эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно- эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных случаях, остановках производства о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения;

з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на установление выявленных нарушений.

Согласно п. 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, предпринимателей- не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя влияющих на санитарно- эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем, либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Согласно п. 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 2.23 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», индивидуальные предприниматели и юридические лица, действующие в сфере изготовления, ввоза и оборота пищевых продуктов, должны осуществлять производственный контроль, в том числе лабораторные исследования и испытания, показателей безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов на соответствие требованиям настоящих Санитарных правил согласно санитарным правилам по организации и проведению производственного контроля.

Согласно п. 2.24 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, действующими в сфере изготовления и оборота пищевых продуктов, по результатам проведения мероприятий, направленных на обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, соответствие требованиям нормативных и технических документов, включая проведение производственного контроля, на каждую партию пищевого продукта, оформляется удостоверение качества и безопасности.

Согласно п. 2.25 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, действующими в сфере изготовления и оборота пищевых продуктов, осуществляют лабораторные исследования и испытания самостоятельно, либо с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке.

Согласно п. 8.10 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза», в объектах розничной торговли пищевыми продуктами наличие патогенных микроорганизмов проверяется в скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее реализации 1 раз в год по 1 образцу от каждой группы продукции согласно ассортиментному перечню.

Ответчиком ИП ФИО1 до настоящего времени не устранены нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и правил продажи отдельных видов товаров.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа собранных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика ИП ФИО1 нарушает требования законодательства в сфере защиты прав потребителей и правил продажи отдельных видов товаров.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, и у суда нет оснований не принять признание иска ответчиком.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01 декабря 2017г.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению требований санитарного законодательства.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения по месту осуществления деятельности в торговом отделе «Кудряшовские мясопродукты» по адресу: 652840 <...>, а именно:

- разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий, согласно СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности пищевой ценности пищевых продуктов», «Типовой программы проведения производственного контроля на предприятиях торговли», утвержденной Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 10.03.2009г., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них производственного сырья и пищевых продуктов, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

-организовать проведение производственного и лабораторного контроля согласно «Типовой программы проведения производственного контроля на предприятиях общественного питания», утвержденной Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 10.03.2—9, с предоставлением протоколов лабораторных испытаний, заявленных в программе производственного контроля (смывов с объектов производственного оборудования, инвентаря, рук и т.д., качества и безопасности пищевых продуктов и полуфабрикатов от каждой группы скоропортящейся продукции).

Установить индивидуальному предпринимателю ФИО1 срок для совершения указанных действий до 01.12.2017г.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 600 (шестьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Я.Я. Приб

Копия верна

Судья: Я.Я. Приб