Решение № 2А-1303/2025 2А-1303/2025~М-1085/2025 М-1085/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-1303/2025

УИД 04RS0010-01-2025-001814-88

№ 2а-1303/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2025 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Намсараевой Э.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителяпрокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования сельского поселения «Гильбиринское» Иволгинского района Республики Бурятия о признании незаконным бездействие по неопубликованию сведений на сайте,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Иволгинского района Республики Бурятия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Гильбиринское» (далее - МО СП «Гильбиринское») Иволгинского района Республики Бурятия по неопубликованию на официальном сайте сети «Интернет» ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета за 1, 2, 3 кварталы 2023 года, за 2023 год; возложить на администрацию МО СП «Гильбиринское» Иволгинского района Республики Бурятия обязанность опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» указанные сведения в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района установлены нарушения бюджетного законодательства в деятельностиадминистрации МО СП «Гильбиринское» Иволгинского района Республики Бурятия, в частности, вопреки требованиям бюджетного законодательства Администрацией сельского поселения не опубликованы ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1, 2, 3 кварталы 2023 года, за 2023 год. Отсутствие данных в свободном доступе нарушает принцип прозрачности бюджетной системы и ущемляет прав неопределенного круга лиц - жителей МО СП «Гильбиринское» на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы. Обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением обусловлено защитой прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории МО СП «Гильбиринское».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Субботин Л.С. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО СП «Гильбиринское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст.15Конституции Российской Федерации Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Согласно ст.ст.28и36Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов бюджетной системы РФ является принцип прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнотой представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступностью иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;обязательной открытостью для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).

В ст.4Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлены основные принципы муниципальной службы, в том числе принцип доступности информации о деятельности муниципальных служащих.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами: 1)обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;2) размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотреннойстатьей 13настоящего Федерального закона;3) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов органов местного самоуправления;6)предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;7)другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст.3Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;законность;публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В результате проведенной Прокуратурой района проверки установлено, что администрацией МО СП «Гильбиринское» Иволгинского района Республики бурятия на официальном сайте в сети «Интернет» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1, 2, 3 кварталы 2023 года, за 2023 год не размещены.

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра сайта в сети «Интернет» администрации МО СП «Гильбиринское» Иволгинского района Республики Бурятия.

При таких обстоятельствах, суд считает, что несоблюдение администрацией МО СП «Гильбиринское» Иволгинского района Республики Бурятия принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения сельского поселения на получение официальной ежеквартальной информации о ходе исполнения местного бюджета.

В соответствии с ч.1 ст.62Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Прокуратура района предоставила суду доказательства того, что администрация МО СП «Гильбиринское» Иволгинского района Республики Бурятия не приняла должных мерпоопубликованиюсведенийо ходе исполнения местного бюджета за 1, 2, 3 кварталы 2023 года, за 2023 год.

Представитель административного ответчика администрации администрация МО СП «Гильбиринское» Иволгинского района Республики Бурятия не предоставил суду доказательства того, что Администрацией сельского поселения принимались должные мерыпоопубликованиюсведенийо ходе исполнения местного бюджета за 1, 2, 3 кварталы 2023 года, за 2023 год.

Таким образом, суд считает, чтонезаконнымбездействием администрации МО СП «Гильбиринское» Иволгинского района Республики Бурятия нарушаются права, законные интересы населения сельского поселения на получение официальной ежеквартальной информации о ходе исполнения местного бюджета за указанные периоды.

В соответствии со ст.39 КАС РФпрокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд приходит к выводу о том, что прокурор законно и обоснованно предъявил административное исковое заявление к администрации МО СП «Гильбиринское» Иволгинского района Республики Бурятия.

Разрешая требования о сроках исполнения требований прокурора, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, суд находит обоснованным указанный прокурором срок исполнения настоящего решения в течение 1 месяца с момента его вступления в законную силу.

Согласно ч.1 ст.114КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, административный ответчик администрация МО СП «Гильбиринское» Иволгинского района Республики Бурятия освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО СП «Гильбиринское» Иволгинского района Республики Бурятия неопубликованию на официальном сайте сети «Интернет» ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета за 1, 2, 3 кварталы 2023 года, за 2023 год.

Возложить на администрацию МО СП «Гильбиринское» Иволгинского района Республики Бурятия обязанность опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1, 2, 3 кварталы 2023 года, за 2023 год в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

Судья Т.Б. Раднаева

Решение в окончательной форме составлено 28 августа 2025 г.