Решение № 2-605/2017 2-605/2017(2-6748/2016;)~М-4582/2016 2-6748/2016 М-4582/2016 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-605/2017

Гражданское дело №2-605/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Поляковой ТП

при участии представителя истца помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Касаткина ВН

при секретаре Политико ЛЕ

при участии представителя ответчика Министерства социальной политики Красноярского края ФИО3 ВА

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Министерству социальной политики Красноярского края об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству социальной политики Красноярского края об оспаривании решения и возложении обязанности. Требования иска мотивированы тем, что ФИО1 является вдовой участника великой Отечественной войны. Истец зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение, общей площадью 66,8 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18.12.1998 года. В жилом помещении зарегистрированы два человека: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – собственник жилого помещения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец проживает в указанном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения (аренды), заключаемого ежегодно начиная с 2009 года по настоящее время, совместного хозяйства с собственником жилого помещения не ведут, у ФИО2 и ФИО1 раздельный бюджет. Ежемесячно ФИО1 до 10 числа каждого месяца вносит ФИО2 арендную плату в сумме 500 руб., а также оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что предусмотрено п. 3 договора найма жилого помещения. ФИО1 в 2014 году обратилась в администрацию Минусинского района с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет. На основании решения жилищной комиссии постановлением администрации Минусинского района от 23.12.2014 года № ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ. Учетное дело ФИО1, являющейся вдовой участника ВОВ, имеющей право на льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах», было направлено в Министерство социальной политики Красноярского края для принятия решения о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. По результатам рассмотрения документов истца 04.04.2016 года комиссией по решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа ветеранов ВОВ, ответчиком принято решение об отказе в предоставлении ей меры социальной поддержки по обеспечению жильем в связи с отсутствием права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем на момент принятия комиссией министерства решения, о чем издан приказ Министерства социальной политики Красноярского края от 05.04.2016 года №. Полагает, что решение Министерства социальной политики Красноярского края об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения является незаконным. Просит признать приказ Министерства социальной политики Красноярского края от 05.04.2016 года № об отказе в предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меры социальной поддержки по обеспечению жильем незаконным и обязать ответчика предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Касаткин ВН в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в отзыве.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4 в судебное заседание не явился, просил отложить рассмотрение дела, в связи с нахождением на стационарном лечении. В подтверждение представил справку Минусинской межрайонной больницы от 24.04.2017г.

Суд считает, что заявление об отложении судебного заседания не подлежит удовлетворению, поскольку суду не представлено доказательств по каким причинам истец ФИО1 самостоятельно не может явиться в суд для защиты своих интересов. Кроме того, представитель ФИО4 находиться на стационарном лечении с 17.04.2017г., поскольку судебное заседание назначено на 27.04.2017г. то у истца было достаточно времени, чтобы произвести замену представителя на любого другого и обеспечить его явку в суд, что истцом сделано не было. Также судом принимается во внимание то обстоятельство, что в интересах ФИО1 выступает в качестве процессуального истца Минусинский межрайонный прокурор.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу статьи 4 Закона Красноярского края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, реализуются: путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

Пунктом 6 статьи 1 указанного Закона предусмотрено, что действие закона распространяется на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 2 Закона Красноярского края от 18.02.2010 N 10-4386 "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 статьи 51 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях если:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны.

С 22.10.2009 года ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, в трехкомнатном жилом доме общей площадью 66,8 кв.м., что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета. С 29.12.1998 года указанный жилой дом принадлежит на праве собственности внукам ФИО1 – П АВ и ФИО2 по ? доли каждому, согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 18.12.1998 года. Также согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 18.12.1998 года истец отказалась от своей доли в наследстве в пользу внуков.

Совместно с истцом в указанном доме проживает ее внучка ФИО2 – собственник ? доли. Собственник другой ? доли жилого дома – П АВ проживает по другому адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Минусинского района от 23.12.2014 года № ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ. Учетное дело ФИО1, являющейся вдовой участника ВОВ, имеющей право на льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах», было направлено в Министерство социальной политики Красноярского края для принятия решения о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. По результатам рассмотрения документов истца 04.04.2016 года комиссией по решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа ветеранов ВОВ, ответчиком принято решение об отказе в предоставлении ей меры социальной поддержки по обеспечению жильем в связи с отсутствием права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем на момент принятия комиссией министерства решения, о чем издан приказ Министерства социальной политики Красноярского края от 05.04.2016 года №

Истец указывает, что проживает в доме внучки ФИО2 на основании договоров найма жилого помещения от 20.10.2009 года, 11.05.2010 года, 11.04.2011 года, 11.03.2012 года, 10.02.2013 года, 10.01.2014 года, 01.01.2015 года, 01.01.2016 года и копий ежемесячных расписок ФИО2 о получении от ФИО1 платы за пользование комнатой в доме с января по май 2016 года.

Однако, к указанным договорам найма суд относится критически, поскольку ФИО2, являясь собственником ? доли жилого дома, не вправе распоряжаться всем домом (в том числе, передавать его в наем, в аренду). Собственник другой ? доли жилого дома – П АВ стороной договоров найма жилого дома не является.

Указанными договорами найма предусмотрен наем (возмездное пользование) жилого дома, состоящего из двух комнат, однако, согласно финансового-лицевого счета от 13.01.2016 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из трех комнат.

Согласно представленным стороной истца распискам, истец платила ФИО2 по 500 руб. в месяц за пользование комнатой в доме, однако комната не конкретизирована, предмет пользования не определен. Кроме того, согласно договорам найма, истцу должен был быть предоставлен в пользование весь жилой дом, а не комната.

Также из представленных договоров найма от 10.02.2013 года и от 10.01.2014 года следует, что истцу в наем сдавался жилой дом на один и тот же период с 10.01.2014 года по 31.12.2014 года. Сведений о том, что в период с 10.02.2013 года по 09.01.2014 года истец проживала у внучки по договору найма не представлено.

В силу п. 1 ст. 170 ГК РФ, мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные договоры найма жилого дома являются мнимыми, подписанными лишь для вида, без намерения создать соответствующие правовые последствия.

Также к заявлению ФИО1 на имя министра социальной политики Красноярского края от 14.03.2016 года о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения копии договоров найма от 20.10.2009, 11.05.2010, 11.04.2011, 11.03.2012 года не были приложены, что свидетельствует об их отсутствии на дату обращения истца в министерство – 14.03.2016 года.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, внук истца П АВ (которому принадлежит на праве собственности ? доли дома) не ограничивает ФИО1 в пользовании домом с момента ее вселения по настоящее время. В связи с чем, в силу ст. 31 ЖК РФ ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения.

Факт того, что истец был вселена и проживает в жилом доме своих внуков в качестве члена семьи, подтверждается материалами дела, ее право пользования жилым помещением не ограничено, истец наравне с собственниками несет бремя по содержанию жилого дома, что подтверждается копиями актов обследования материально-бытовых условий и протоколами назначения субсидий, исходя из всей площади жилого помещения. Доказательств обратного стороной истца суду не представлено, материалы дела не содержат.

Постановлением администрации Минусинского района Красноярского края от 03.03.2011 года № установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет граждан в размере 12 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, приходных для проживания.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения Межведомственной комиссии администрации Минусинского района от 13.03.2017 года №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> – пригоден для проживания.

Учитывая, что ФИО1 обеспечена жилым помещением в размере 33,4 (66,8 кв.м. / 2 чел. проживающих) кв.м., то оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.

Иных оснований для признания истца нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предусмотренных статьей 51 ЖК РФ, стороной истца не заявлено, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у истца отсутствует право на получение меры социальной поддержки, поскольку она не является нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с положениями статьи 51 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение Министерства социальной политики Красноярского края принято законно и обоснованно, в связи с чем, в удовлетворении требований искового заявления следует отказать.

Сам по себе факт отсутствия у ФИО1 на праве собственности жилого помещения, не является безусловным основанием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствуют установленные законом основания для удовлетворения исковых требований Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Министерству социальной политики Красноярского края об оспаривании решения и возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: /подпись/ Т.П. Полякова

Копия верна. Судья.