Решение № 2-635/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-635/2020

УИД: № .... г/д 2-635/2020


решение составлено

06.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Салда 02 ноября 2020 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Бияновой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании затрат на обучение,

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО1 расходов, понесенных на обучение в ФГКОУ ВПО ВСИ МВД России в сумме 635 780 руб. 60 коп. В обоснование заявленных требований указано, что 17.05.2013 между МВД России в лице начальника ГУ МВД России по <адрес> и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ на период обучения в образовательном учреждении МВД России и пять лет после окончания обучения. По условиям контракта ответчик принял на себя обязательства добросовестно освоить учебную программу в период обучения в образовательном учреждении МВД России, проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения сроком 5 лет, если обучение производилось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, заключить контракт о последующей службе в органе внутренних дел, направившем на обучение, на период 5 лет, возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на обучение. ГУ МВД России по <адрес> обязалось обеспечить кандидату прохождение службы в органах внутренних дел после окончания обучения в образовательном учреждении, обеспечить условия, необходимые для выполнения кандидатом служебных обязанностей и профессионального развития после окончания обучения и получение кандидатом профессионального образования по специальности, необходимой для замещения соответствующей должности в органах внутренних дел. ФИО1 была направлена на учебу в Восточно-Сибирский институт МВД России на факультет по подготовке следователей и судебных экспертов, срок обучения 5 лет. С 01.09.2013 ответчик зачислена курсантом, 31.08.2018 окончила факультет и было откомандирована для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по <адрес> с предоставлением отпуска с 02.08.2018 по 31.08.2018. В соответствии с контрактом от 17.05.2013 приказом ГУ МВД России по <адрес> от 24.08.2018 № .... ФИО1 назначена на должность <....> с 01.09.2018 по срочному контракту на период отпуска основного работника по уходу за ребенком. Приказом от 09.10.2018 № .... ФИО1 назначена на вакантную должность <....>, с 23.11.2018 назначена на должность <....>. В нарушение контрактов ответчик отказалась от прохождения службы в органах внутренних дел, подав рапорт о предоставлении отпуска с последующим увольнением. Приказом от 31.10.2019 № .... ответчик уволен из органов внутренних дел с 13.01.2020 по инициативе сотрудника. Затраты на обучение ответчика за период с 01.09.2013 по 31.08.2018 составили 873 325 руб., следовательно, действиями ответчика причинен ущерб федеральному бюджету в размере 635 780 руб. 60 коп. Направленное в адрес ответчика уведомление от 30.10.2019 о необходимости возместить затраты на ее обучение оставлены без удовлетворения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказной корреспонденцией. Почтовый конверт возвращен в связи с истечением срока хранения.

В письменном отзыве представитель третьего лица ФГКОУ ВО «Восточно-Сибирский институт МВД России» указал, что поддерживает заявленные требования. 24.04.2013 ФИО1 обратилась в МО МВД России <....> с просьбой оформить ее документы для поступления на учебу в ВСИ МВД России по специальности <....> со сроком обучения 5 лет. В заявлении указала, что с правилами поступления, условиями обучения ознакомлена, после окончания обязуется служить в ГУ МВД России по <адрес> сроком 5 лет. Между ГУ МВД России по <адрес> и ФИО1 17.05.2013 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ на период обучения и 5 лет после окончания обучения. Согласно п. 2.14 контракта ответчик обязалась возместить МВД России затраты на ее обучение в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ. Стоимость обучения составила 873 325 руб. (175 665 руб. х 5 лет), рассчитана исходя из фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год на 2013 год по ФГКОУ ВО ВСИ МВД России по формуле, согласно Постановлению Правительства РФ от д.м.г. № ..... Стоимость обучения на 1 единицу переменного состава за один год составляет 174 665 руб. ФИО1 было обеспечено получение профессионального образования, по окончании ей выдан диплом ВСИ МВД России серии № .... № .... (регистрационный № ....) об освоении программы специалитета <....>. Срок ее обучения составил 5 лет. Поскольку ответчик не выполнила принятые на себя обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел в течение 5 лет после окончания обучения, уволена с 13.01.2020 по инициативе сотрудника, полностью поддерживает позицию истца.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ) зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342, вступившей в силу с 01.01.2012, предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Пунктом 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Согласно п. 4 Правил в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Таким образом, при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ), последний должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28.12.2012 № 1465.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании приказа № .... л/с от 05.08.2013 ФИО1 зачислена с 01.09.2013 курсантом очной формы обучения Восточно-Сибирского института МВД России на факультет по подготовке следователей и судебных экспертов по специальности № .... <....>, срок обучения 5 лет, от ГУ МВД России по <адрес> на основании заявления ФИО1 от 24.04.2013.

17.05.2013 между начальником ГУ МВД России по <адрес> и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД Российской Федерации, по условиям которого орган внутренних дел принял обязательство о получении ответчиком профессионального образования по необходимой для замещения соответствующей должности в органах внутренних дел. Стоимость обучения составляет 873 325 руб. (п. 7.3).

ФИО1 приняла на себя обязательство пройти обучение по очной форме, после его завершения заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел продолжительностью не менее пяти лет (п.2.12), а также возместить расходы, понесенные на целевую подготовку в случае неисполнения взятых на себя обязательств (п.2.14).

В соответствии с приказом № .... л/с от 31.07.2018 лейтенант полиции ФИО1 считается окончившей институт по специальности <....>, в связи с чем ей выдан диплом. ФИО1 отчислена в связи с получением образования из института с предоставлением отпуска по окончании института со 2 по 31 августа 2018 года; с 01.09.2018 переведена на должности в органы МВД России – ГУ МВД России по <адрес>.

01.09.2018 ФИО1 заключила с ГУ МВД России по <адрес> контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности следователя следственного отдела МО МВД России <....> на период отпуска по уходу за ребенком А. Также заключила контракт на должность следователя следственного отдела МО МВД России <....> сроком на 5 лет. 23.11.2018 заключила контракт на должность следователя отделения по расследованию преступлений неочевидной направленности следственного отдела МО МВД России <....> сроком до 01.09.2023.

В соответствии с условиями контракта от 23.11.2018, заключенного сроком на 5 лет (до 01.09.2023) (п. 4.11), ответчик принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного настоящим контрактом, если обучение осуществлялось за счет ассигнований федерального бюджета, возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ затраты на обучение (п. 4.12).

На основании рапорта ФИО1 о предоставлении отпуска с последующим увольнением, приказом ГУ МВД России по <адрес> № .... л/с от 31.10.2019 ответчик с 13.01.2020 уволена из органов внутренних дел на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

29.10.2019 ФИО1 уведомлена об обязанности возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования в размере 635 780 руб. 60 коп., ей предложено заключить с ГСУ ГУ МВД России по <адрес> письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей. С данным уведомлением ответчик ознакомлена лично под роспись, при этом указала, что не согласна с требованием.

Вместе с тем, ФИО1, досрочно расторгнув контракт по основанию, указанному в п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, допустила односторонний отказ от исполнения обязательства, в связи с чем на ней лежит обязанность по возмещению ей расходов на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД Российской Федерации.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28.12.2012 № 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Представленный истцом расчет затрат на обучение ответчика, произведенный на основании Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ с момента зачисления и до момента окончания ФИО1 образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД Российской Федерации, основанный на Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465, является верным, размер затрат на обучение, который ответчик обязан возместить исчислен в соответствии с п. 12 Правил.

Как следует из материалов дела, ответчик в добровольном порядке возмещение затрат на обучение не произвел. Доказательств о возмещении ответчиком истцу затрат на обучение на момент разрешения спора материалы дела не содержат, суду не представлено.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что увольнение ФИО1 из органов внутренних дел до истечения 5-ти летнего срока установленного условиями контракта от 01.09.2018, 23.11.2018, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, не освобождает ответчика от обязанности возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход Верхнесалдинского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 9 558 руб., от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании затрат на обучение – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в размере 635 780 руб. 60 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход Верхнесалдинского городского округа государственную пошлину в сумме 9 558 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.В.Исаева