Решение № 2А-446/2018 2А-446/2018~М-408/2018 М-408/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-446/2018

Дело № 2а-446/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З.,

при секретаре Антошкиной О.В.,

с участием заместителя прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шемятинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области о признании бездействий незаконными и возложении обязанности установить информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности Шемятинского сельского поселения Макарьевского муниципального района - дом жилой, XIX в. (здание администрации поселения) расположенный по адресу: Макарьевский район <...> ФИО1 (новая) 2-я пол. XIX в.- нач.ХХ в.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действуя в порядке статьи 39 КАС РФ, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Макарьевского района Костромской области во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в деятельности администрации Шемятинского сельского поселения Макарьевского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что в собственности Шемятинского сельского поселения Макарьевского муниципального района находятся: дом жилой, XIX в. (здание администрации поселения) расположенный по адресу: Макарьевский район <...> ФИО1 (новая) 2-я пол. XIX в. - нач. ХХ в., которые постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 №598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения.

В нарушение требований ст. 27, ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 13 Закона Костромской области от 01.04.2004 № 184-ЗКО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области», на указанных объектах культурного наследия информационные надписи и обозначения не установлены.

По указанным нарушениям 03.09.2018г. главе Шемятинского сельского поселения Макарьевского района внесено представление, однако по результатам его рассмотрения действенные меры к устранению нарушений не приняты.

Выявленные нарушения препятствуют реализации органом местного самоуправления полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности, нарушают предусмотренные законом права граждан на ознакомление с объектами культурного наследия, снижают инвестиционную привлекательность района.

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппов Н.М. поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, просил признать незаконным бездействие администрации Шемятинского сельского поселения Макарьевского муниципального района по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия - дом жилой, XIX в. (здание администрации поселения) расположенный по адресу: Макарьевский район <...> ФИО1 (новая) 2-я пол. XIX в. - нач. XX в., находящейся в муниципальной собственности Шемятинского сельского поселения.

Обязать администрацию Шемятинского сельского поселения Макарьевского муниципального района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности Шемятинского сельского поселения Макарьевского муниципального района, - дом жилой, XIX в. (здание администрации поселения) расположенный по адресу: Макарьевский район <...> ФИО1 (новая) 2-я пол. XIX в. - нач. ХХ в.

Администрация Шемятинского сельского поселения, извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направила, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в заявлении указано на признание исковых требований.

Выслушав заместителя прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппова Н.М., изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч. 1 ст.27 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом (ч. 2 ст. 27 Закона).

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов (ч. 3 ст. 27 Закона).

В соответствии со ст. 13 Закона Костромской области от 01.04.2004 № 184-ЗКО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, надписи и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия, устанавливаются их собственниками.

Материалами дела подтверждается, что в собственности Шемятинского сельского поселения Макарьевского муниципального района находятся: дом жилой, XIX в. (здание администрации поселения) расположенный по адресу: Макарьевский район <...> ФИО1 (новая) 2- я пол. XIX в. - нач.ХХ в..

Указанные объекты постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения.

В нарушение требований закона на указанных объектах культурного наследия информационные надписи и обозначения не установлены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание признание административным ответчиком административных исковых требований, административное исковое заявление прокурора Макарьевского района Костромской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Шемятинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия - дом жилой, XIX в. (здание администрации поселения) расположенный по адресу: Макарьевский район <...> ФИО1 (новая) 2-я пол. XIX в. - нач. XX в., находящиеся в муниципальной собственности Шемятинского сельского поселения незаконными.

Обязать администрацию Шемятинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установить информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности Шемятинского сельского поселения Макарьевского муниципального района - дом жилой, XIX в. (здание администрации поселения) расположенный по адресу: Макарьевский район <...> ФИО1 (новая) 2-я пол. XIX в. - нач. ХХ в.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2018 года.

Судья: подпись

Копия верна. Судья П.З. Вишняков