Решение № 12-22/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-22/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 04 июля 2018 года

Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан ФИО3,с участием заявителя – директора МКОУ "Цахурская СОШ» <адрес скрыт> РД ФИО1, должностного лица, вныесшего обжалуемое постановление - начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> ФИО2,

рассмотрев жалобу директора МКОУ "Цахурская СОШ» <адрес скрыт> РД ФИО1 на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в его отношении о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

18.06.2018г. в Ахтынский районный суд РД поступила жалоба директора МКОУ "Цахурская СОШ» <адрес скрыт> РД ФИО1 на указанное постановление, которую мотивирует тем, что школа финансовыми средствами не располагает, в ее бюджет на эти цели не заложены средства.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал и просил удовлетворить ее по доводам жалобы, признав, что указанное нарушение имеется, однако школе не поступили финансовые средства от учредителя на выполнении указанных работ.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, заявив, что процедура проверки и рассмотрения дела соблюдена, в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, эти нарушения выявлялись неоднократно и длительное время не устраняются.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, распоряжением руководителя (заместителя) Управления Роспотребнадзора по РД от 25.12.2017г. <№ скрыт>, во исполнение плана проведения проверок ЮЛ и ИП на 2018 год, назначено проведение плановой выездной проверки в отношении МКОУ "Цахурская СОШ» <адрес скрыт> РД сроком 20 рабочих дней с 03.05.2018г., проверку окончить не позднее 31.05.2018г. (вручено законному представителю ФИО1 26.01.2018г.).

На основании указанного распоряжения ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> 11.05.2018г. с 11:00 час до 13:00 час. и 18.05.2018г. с 09:00 час. до 10:00 час. проведена проверка, о чем составлен акт проверки <№ скрыт> от 18.05.2018г. При этом, согласно отметкам и подписям на акте, перед проверкой ФИО1 ознакомлен с распоряжением о проведении проверки, проверка проведена с его участием. С актом проверки ФИО1 ознакомлен лично и ему под роспись вручена копия акта.

Таким образом, при рассмотрении жалобы не установлены какие-либо нарушения процедуры проведения проверки, установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N294-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

По выявленным нарушениям в отношении МКОУ "Цахурская СОШ» <адрес скрыт> РД составлен протокол об административном правонарушении от 18.05.2018г. <№ скрыт> по ст.6.4 КоАП РФ, копия которого вручена ему под роспись в тот же день. О рассмотрении протокола ФИО1 извещен.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, с вынесением постановления от 22.05.2018г. о назначении школе по ст.6.6 КоАП РФ административного штрафа в размере 1000 рублей.

Копия постановления вручена лично ФИО1 под роспись в день его вынесения, т.е. 22.05.2018г.

Следовательно, какие-либо процессуальные нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, судом не установлены.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно диспозиции ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, признается административным правонарушением и влечет административную ответственность.

Указанные в протоколе нарушения установлены в процессе проверки, проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> 11 и 18.05.2018г.

В соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В обоснование жалобы заявитель в судебном заседании указывает, что указанное нарушение имеется, по этим вопросам он обращался в районную администрацию, однако школе не поступили финансовые средства от учредителя на выполнение указанных работ.

Однако вопреки доводам вышеуказанной нормы закона, заявителем в суд не представлены документы, оформленные и направленные в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета, при разработке и рассмотрении бюджета на 2018 год, для включения расходов на указанные мероприятия в смету расходов на содержание школы, суду не представлены.

Согласно Уставу, МКОУ "Цахурская СОШ» <адрес скрыт> РД является самостоятельным юридическим лицом.

С учетом этого, прихожу к выводу о том, что доводы заявителя не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица вины и состава административного правонарушения, а также не являются основанием для освобождения его от административной ответственности.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления от 22.05.2018г. заявителем соблюден, копия постановления получена им в день его вынесения, жалоба на него подана в почтовое отделение 30.05.2018г. и поступила в суд 18.06.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении директора МКОУ "Цахурская СОШ» <адрес скрыт> РД ФИО1 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, оставить без изменения, жалобу директора МКОУ "Цахурская СОШ» <адрес скрыт> РД ФИО1 на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: ФИО3