Решение № 2-501/2017 2-501/2017~М-405/2017 М-405/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-501/2017

К делу № 2–501/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Тульский 20 июня 2017 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Панеш Х.А.,

при секретаре - Курижевой А.В.,

с участием помощника прокурора - Джандар К.Х., представителя ответчика Администрации МО «Кировское сельское поселение» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Кировское сельское поселение» о возложении обязанности по утверждению нормативов финансовых затрат,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майкопского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц обратился к Администрации МО «Кировское сельское поселение» о возложении обязанности в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В обоснование требований указал, что Прокуратурой Майкопского района Республики Адыгея проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства органами местного самоуправления Майкопского района.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Положениями ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ закреплено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение. безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 34 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортноэксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 3 ст. 34 Закона нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией МО «Кировское сельское поселение» нормативный правовой акт, устанавливающий нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, а также правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели не утвержден.

В этой связи, прокуратурой района по результатам проверки от 01.03.2017 года, главе МО «Кировское сельское поселение» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Отсутствие указанного нормативного правового акта препятствует администрации МО «Кировское сельское поселение» надлежащим образом исполнять возложенные действующим законодательством полномочия в области использования автомобильных дорог, а также в сфере формирования бюджета в целях надлежащего финансирования мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Помощник прокурора Майкопского района – Джандар К.Х. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель Администрации МО «Кировское сельское поселение» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Майкопского района признала и не возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией МО «Кировское сельское поселение» нормативный правовой акт, устанавливающий нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, а также правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели не утвержден.

Представлением подтверждается, что Прокуратура Майкопского района Республики Адыгея по результатам проверки от 01.03.2017 года, главе МО «Кировское сельское поселение» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения законодательства не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Положениями ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ закреплено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение. безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 34 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортноэксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 3 ст. 34 Закона нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отсутствие указанного нормативного правового акта препятствует администрации МО «Кировское сельское поселение» надлежащим образом исполнять возложенные действующим законодательством полномочия в области использования автомобильных дорог, а также в сфере формирования бюджета в целях надлежащего финансирования мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Исковое заявление следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Кировское сельское поселение» о возложении обязанности по утверждению нормативов финансовых затрат, удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Кировское сельское поселение» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Х.А. Панеш