Постановление № 5-354/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-1705/2020

19RS0001-02-2020-007203-92

5-354/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 15 марта2021 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В.,рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1,родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, <адрес>, замужем, имеющей на иждивении несовершеннолтенего ребенка, не работающей, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному специалистом – экспертом отдела юридического обеспеченияУправления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 Ю.Л.18 сентября 2020года, ФИО4 Л.С., не выполнила требования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7), по прохождению в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО6 Л.С. в зал суда не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела посредствам почтовой связи по адресу регистрации и фактического проживания. Каких-либо сведений об изменении места проживания (нахождения) от лица не поступало, как и ходатайств об отложении рассмотрения дела. С учетом положений ч.ч. 2,3 ст. 25.1 КоАП РФ, во взаимосвязи с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия, надлежащим образом извещенное о месте и времени слушания дела, представителя в суд не направило.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из требований ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При установлении виновности лица предполагается доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, вмененная ФИО7 Л.С. выражается в не прохождении в течение трех календарных дней со дня прибытия из иностранного государства на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и нарушение сроков размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Вместе с тем, с такими выводами административного органа, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласиться нельзя ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7, граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследованияна COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как следует из материалов дела, ФИО8 Л.С. со своим несовершеннолетним сыном прибыла на территорию Российской Федерации из Турции 23 августа 2020 года, прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР 31 августа 2020 года, информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ разместила 07 сентября 2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются анкетой пассажира, прибывающего авиарейсом в РФ, согласно которой ФИО9 Л.С. с несовершеннолетним сыном прибыли из Турции 23 августа 2020 года; лабораторным исследованием, проведеннымв ООО «Медицинский центр «Нейрон», согласно которому анализ у ФИО12 Л.С. взят 31 августа 2020 года методом ПЦР, по результатам которого данных, указывающих на наличие COVID-19, не обнаружено; скриншотом с сайта www/gosuslugi.ru, из которого следует, что ФИО2 разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ 07 сентября 2020 года; служебной запиской начальника отдела защиты прав потребителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия от 08 сентября 2020 года, согласно которой по состоянию на 08 сентября 2020 года ФИО13 Л.С. обеспечено размещение информации о результатахлабораторного исследования с нарушением установленных сроков.

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО14 Л.С.были даны пояснения, из которых следует, что обязанность по сдаче теста на COVID-19 и размещению информации на портале Госуслуг ею выполнена была, при этом сделала это не в трехдневный срок по незнанию.

Суд, оценивая вышеприведенные письменные доказательства, приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО15 Л.С. состава административного правонарушения, поскольку приведенное постановление принято Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", из положений которого следует, что предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в частности мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина) проводятся в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) (ст. 29).Установленные приведенным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7, требования относятся к противоэпидемическим ограничительным мероприятиями из толкования положений п. 2.2 не следует, что на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом возложена обязанность по прохождению лабораторного исследования и размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 именно в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации. Выполнение названных действий не в трехдневный срок не может свидетельствовать о неисполнении обязанности прибывшего гражданина на территорию Российской Федерации по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с п. 12.1. СП 3.1/3.2.3146-13, о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Таким образом, прохождение гражданином лабораторного исследования на COVID-19 и размещение информации о результате такового в ЕПГУ по истечении трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, с учетом приведенных требований СП 3.1/3.2.3146-13,нельзярасценитькак невыполнениепротивоэпидемическогоограничительного мероприятия, направленного на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания и его ликвидацию, поскольку прохождение лабораторного исследования на COVID-19и опубликование (не опубликование) сведений в определенный срок на распространение инфекционных заболеваний не влияет.

По общему правилу, установленному ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, поскольку однозначных допустимых доказательств виновности ФИО16 Л.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не имеется, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская