Решение № 2-131/2018 2-131/2018 ~ М-67/2018 М-67/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-131/2018

Дело № 2-131/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Кадуй 21 мая 2018 года

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Жулановой Т.Н.,

при секретаре Беловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что 02 марта 2018 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в 55 лет, так как более 22 лет отработал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, имеет страховой стаж более 25 лет.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе своим решением ХХХ от 19 марта 2018 года отказало в установлении досрочной страховой пенсии, поскольку, по мнению ответчика, отсутствует необходимый специальный стаж.

В льготный стаж не зачтены периоды работы: с 21 июля 1981 года по 08 апреля 1982 года, с 24 июля 1984 года по 30 сентября 1988 года и с 01 октября 1988 года по 02 апреля 2004 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 16 сентября 1991 года по 20 сентября 1991 года и 07 февраля 1995 года) в качестве электрослесаря на <данные изъяты> ГРЭС, а также приравниваемый к стажу работы по профессии период службы в армии по призыву с 21 апреля 1982 года по 29 мая 1984 года. Вместе с тем, периоды его работы электрослесарем цеха тепловой автоматики и измерений (ТАИ) на <данные изъяты> ГРЭС протекали во вредных условиях, характеризующихся целым рядом вредных производственных факторов: повышенная запыленность, температура, вибрация и шум. Работа осуществлялась в течение всей рабочей смены, так как оборудование и приборы теплотехнического контроля, обсуживающиеся истцом, находились в котельном и турбинном отделениях (цехах) станции. При этом их ремонт и обслуживание производилось преимущественно на работающем оборудовании, в связи с тем, что действующая электростанция не может обеспечить резерв приборов для их замены, в связи с их большим количеством. Оборудование, обслуживаемое истцом, являлось стационарным, требующим каждодневного обслуживания по месту его установки. Согласно уточняющей справке характер его работы во вредных условиях за все время не изменился, на другие работы он не переводился.

Просил признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе ХХХ от 19 марта 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе включить в льготный стаж периоды его работы: с 21 июля 1981 года по 08 апреля 1982 года, с 24 июля 1984 года по 30 сентября 1988 года и с 01 октября 1988 года по 02 апреля 2004 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 16 сентября 1991 года по 20 сентября 1991 года и 07 февраля 1995 года) в качестве электрослесаря на <данные изъяты> ГРЭС, а также приравниваемый к стажу работы по профессии период службы в армии по призыву с 21 апреля 1982 года по 29 мая 1984 года, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 04 марта 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что работал полный рабочий день, более 80 % рабочего времени протекало во вредных условиях труда. Работа была связана с вибрацией, пылью, шумом, температурой. За работу во вредных условиях давали молоко и дополнительные дни отпуска.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Кузнецов А.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, полагала, что оснований для включения в специальный стаж работы истца спорных периодов не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей К., Л., изучив материалы гражданского дела, суд приходит следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

По смыслу названной нормы права трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт «б» пункта 1), установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Согласно разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», позиция 2140000а-18455, Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21 апреля 1982 года по 29 мая 1984 года проходил срочную службу по призыву в рядах Советской Армии; с 21 июля 1981 года по 08 апреля 1982 года, с 24 июля 1984 года по 30 сентября 1988 года работал в должности электрослесаря цеха тепловой автоматики и измерений, занятого ремонтом приборов теплотехнического контроля, на <данные изъяты> ГРЭС; с 01 октября 1988 года по 02 апреля 2004 года в должности электрослесаря цеха тепловой автоматики и измерений, занятого ремонтом и обслуживанием средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу котлотурбинного оборудования и оборудования теплоподачи, на <данные изъяты> ГРЭС.

02 марта 2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе ХХХ от 19 марта 2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа на дату подачи заявления.

При оценке пенсионных прав ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе к зачету в специальный стаж истца не были приняты периоды службы истца в рядах Советской Армии с 21 апреля 1982 года по 29 мая 1984 года; и периоды его работы:

- с 21 июля 1981 года по 08 апреля 1982 года, с 24 июля 1984 года по 30 сентября 1988 года в должности электрослесаря цеха тепловой автоматики и измерений, занятого ремонтом приборов теплотехнического контроля на <данные изъяты> ГРЭС, поскольку ремонт приборов теплотехнического контроля не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Списком № 2 от 1956 года предусмотрен ремонт и обслуживание только автоматики. По новым Спискам № 2 от 1991 года также не представляется возможным зачесть вышеуказанный период работы в специальный стаж ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной и полной занятости на работах оборудовании, поименованным данным Списком;

- с 01 октября 1988 года по 02 апреля 2004 года в должности электрослесаря цеха тепловой автоматики и измерений, занятого ремонтом и обслуживанием средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу котлотурбинного оборудования и оборудования теплоподачи на <данные изъяты> ГРЭС, поскольку полная и постоянная занятость работодателем документально не подтверждена.

Ввиду того, что не представляется возможным включить в специальный стаж период работы с 24 июля 1984 года по 30 сентября 1988 года, то и приравнять службу в армии нельзя.

Суд находит данную позицию ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе необоснованной по следующим основаниям.

Как следует из уточняющих справок ХХХ от 14 марта 2018 года, выданной ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» филиал ПАО «ОГК-2» - <данные изъяты> ГРЭС, ФИО1 работал на <данные изъяты> ГРЭС постоянно и полный рабочий день в должности: электрослесаря тепловой автоматики и измерений по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в котлотурбинном цехе и измерений с 21 июля 1981 года по 08 апреля 1982 года; с 24 июля 1984 года по 30 сентября 1988 года; электрослесаря цеха тепловой автоматики и измерений по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений, обеспечивающих работу котлотурбинного оборудования и оборудования топливоподачи в период с 30 сентября 1988 года по 27 января 2000 года (дата регистрации в системе ГПС), за исключением следующих периодов: 16 сентября 1991 года по 20 сентября 1991 года; 07 февраля 1995 года – отпуска без сохранения заработной платы.

Справка выдана для назначения пенсии на льготных условиях труда на основании: лицевых счетов за период с 1981 года по 1982 год, с 1984 года по 2000 год, личной карточки формы Т-2, приказов по личному составу за указанный период, должностной инструкции электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений за 2002 год (должностные инструкции сохранились на предприятии с 2002 года, так как данный документ не имеет срока хранения, действует до замены новым, но функциональные обязанности работников за весь период не изменялись), карты условий труда за 1995 год (ранее аттестация рабочих мест не проводилась), положения о цехе тепловой автоматики и измерений за 2001 год.

Записи в трудовой книжке ФИО1 свидетельствуют о том, что в период с 21 июля 1981 года по 08 апреля 1982 года, с 24 июля 1984 года по 02 апреля 2004 года его работа протекала на <данные изъяты> ГРЭС в качестве электрослесаря второго, третьего разрядов по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений, электрослесаря четвертого и пятого разрядов по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций цеха тепловой автоматики и измерений в цехах котлотурбинном и топливо - подачи (участок топливо-подачи).

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, представленные документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы ФИО1 в <данные изъяты> ГРЭС в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Не противоречат выводам суда представленные документы о характере и условиях работы, а также показания свидетелей К., Л., допрошенных в судебном заседании.

Из показаний свидетеля К. следует, что он работал на <данные изъяты> ГРЭС в период с 1978 года по 2010 год в должности электрослесаря, мастера, старшего мастера и заместителем начальника цеха тепловой автоматики. Истец ФИО1 проходил трудовую практику на <данные изъяты> ГРЭС в 1978 года, а с 1983 года работал электрослесарем на <данные изъяты> ГРЭС. В его должностные обязанности входили ремонт, обслуживание приборов учета автоматики. График работы был установлен ежедневно с 08.00 до 17.00, с двумя выходными днями - суббота и воскресенье. Работа была с вредными условиями труда: повышенная запыленность и температура, вибрация, шум. Производились доплаты к заработной плате за вредные условия труда в размере 8%. Предоставлялись дополнительные дни к отпуску – 6 дней, 3 дня за вредность и 3 дня за стаж работы, выдавались талоны на молоко. Ранее Череповецкая ГРЭС работала на твердом топливе – торфе, слой пыли на площадке достигал 5 сантиметров, в помещении минимальный температурный режим составлял 50-60 градусов, в тепловом ящике температура достигала 80 градусов. Работали в спецодежде - фуфайке, шапке-ушанке, валенках, приходилось лопатой раскидывать золу. Нахождение в тепловом ящике было возможным 10-15 минут. Работали бригадой электрослесарей из 8 человек.

Свидетель Л. дал показания аналогичные показаниям свидетеля К., кроме того суду показал, что они с истцом работали на <данные изъяты> ГРЭС электрослесарями. Выполняли самую грязную работу. Выполняли текущую работу, обслуживали приборы учета автоматики, устраняли дефекты, сдавали приборы учета на поверку. Вся работа осуществлялась в котле, в турбине котлотурбинного цеха <данные изъяты> ГРЭС.

Факт осуществления трудовой деятельности свидетелей в спорные периоды вместе с истцом подтверждается копиями их трудовых книжек.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, содержащейся в выплатном деле ФИО1, последний зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 27 января 2000 года.

Учитывая, что спорные периоды работы, указанные истцом в исковом заявлении, частично приходятся на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу действующего пенсионного законодательства они подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд приходит к выводу, что характер и условия работы ФИО1 установлены не только показаниями свидетелей, но и документами из ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе, а также документами, представленными за период работы истца: на <данные изъяты> ГРЭС (картами условий труда на рабочем месте за 1995-2001 годы, штатными расписаниями с 1983 по 2004 годы, личной карточкой работника, форма Т-2, лицевыми счетами, приказами по личному составу, должностной инструкцией электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций, положением о цехе тепловой автоматики и измерений, положением о цехе тепловой автоматики и измерений от 2001 года и др.).

Таким образом, спорные периоды работы: в качестве электрослесаря с 21 июля 1981 года по 08 апреля 1982 года, с 24 июля 1984 года по 30 сентября 1988 года, с 01 октября 1988 года по 02 апреля 2004 года, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 16 сентября 1991 года по 20 сентября 1991 года, 07 февраля 1995 года должны быть включены ФИО1 для назначения пенсии, так как работник не несет ответственности за действия работодателя в части непредставления документов.

Отсутствие документов по учету рабочего времени во вредных условиях труда не может лишать истца права на льготное пенсионное обеспечение, так как данное обстоятельство не зависит от его воли, поскольку обязанность ведения учета времени, фактически отработанного каждым работником, возложена на работодателя. Кроме того, условие о возможности включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только работы выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня, впервые было установлено разъяснениями Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1, утвержденными приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 3/235 от 08 января 1992 года, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнения работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.

Рассматривая исковые требования ФИО1 в части зачета в специальный стаж периода службы в рядах Советской армии с 21 апреля 1982 года по 29 мая 1984 года, суд приходит к следующим выводам.

В указанный период времени действовало Постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», абзацем вторым п. «л» ч.109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте «к» и «л» данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе, следовавшей за службой, отнесенной к Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Суд считает данные требования подлежащими удовлетворению, так как после прохождения службы истец выполнял работу, которая настоящим решением признана работой по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж работы истца спорных периодов специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию, составит более 12 лет 6 месяцев, он имеет право на назначение пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 04 марта 2018 года - по достижению 55-летнего возраста.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия в части решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области об отказе в установлении пенсии от 19 марта 2018 года ХХХ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области зачесть в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

- периоды его работы в качестве электрослесаря с 21 июля 1981 года по 08 апреля 1982 года, с 24 июля 1984 года по 30 сентября 1988 года, с 01 октября 1988 года по 02 апреля 2004 года, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 16 сентября 1991 года по 20 сентября 1991 года, 07 февраля 1995 года,

- приравниваемый к стажу работы по специальности период службы в армии по призыву с 21 апреля 1982 года по 29 мая 1984 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04 марта 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2018 года.

Судья Жуланова Т.Н.