Постановление № 5-130/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 5-130/2023

Дело № 5-130/2023

УИД 48RS0012-01-2023-000833-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чаплыгин 21 ноября 2023 года

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Шмелева А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица АО «Раненбург-Комплекс» (ИНН <***>/ОГРН <***>), юридический адрес: <...>),

установил:

15 августа 2023 года АО «Раненбург - комплекс» направило в адрес УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление о заключении 09 августа 2023 года трудового договора с гражданкой Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть в с нарушением срока, установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 1.9 приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», поскольку указанное уведомление должно было быть направлено в адрес УВМ УМВД России по Липецкой области не позднее 14 августа 2023 года, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник АО «Раненбург-Комплекс» по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, раскаялся в содеянном, представил письменные объяснения, просил суд, с учетом признания вины, полного раскаянья в содеянном, минимального нарушения срока направления уведомления, с учетом совершения административного правонарушения впервые, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, либо назначить административное наказание в виде предупреждения, либо назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере, ниже минимального.

Представитель УВМ УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав защитника АО «Раненбург-Комплекс» по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов России.

Административная ответственность по ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 указанного Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в отношении АО «Раненбург - комплекс» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что в 14 часов 16 минут 15 августа 2023 года АО «Раненбург - комплекс» почтовым отправлением в адрес УВМ УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о заключении 09 августа 2023 года трудового договора с гражданкой Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 1.9 приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», так как указанное уведомление должно было быть направлено в адрес УВМ УМВД России по Липецкой области не позднее 14 августа 2023 года.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении АМ №033621/55 от 18 октября 2023 года, составленным уполномоченным лицом – начальником ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО3, в котором имеется собственноручное объяснение представителя АО «Раненбург-Комплекс» по доверенности ФИО4, согласно которому она с протоколом согласна, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признают, в содеянном раскаиваются.

Факт правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении от 18.10.2023 года, в котором изложено существо нарушения, совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой/документарной проверки АО «Раненбург-комплекс» от 11.10.2023 года;

- актом проверки № от 16.10.2023 года;

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО5 от 17.10.2023 года;

- письменными объяснениями представителя АО «Раненбург-Комплекс» по доверенности ФИО4 от 09.10.2023 года и от 16.10.2023 года;

- уставом АО «Раненбург-комплекс» от 28.12.2015 года;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 26 июля 2002 года;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином от 09.08.2023 года;

- трудовым договором № с иностранным гражданином от 09.08.2023 года;

- приказом о приеме на работу ФИО1 от 09.08.2023 года;

- почтовой квитанцией от 15.08.2023 года и описью вложений;

- докладной ведущего специалиста-эксперта ОВТМ ФИО6, а также иными материалами дела.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29 сентября 2023 года АО «Раненбург-Комплекс», зарегистрировано и поставлено на учет в качестве юридического лица с 13 января 2016 года. Основным видом деятельности является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Совокупность указанных доказательств является достаточной для признания доказанным события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и вины АО «Раненбург-Комплекс» в его совершении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном нарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются полное признание вины в совершении данного правонарушения, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств установлено.

Вопреки объяснениям защитника АО «Раненбург-Комплекс», оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на юридическое лицо требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, а потому основания для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом характера совершенного АО «Раненбург-Комплекс» административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 200 000 руб.

Данное наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать юридическое лицо АО «Раненбург-Комплекс» (ИНН <***>/ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42701000, номер счета получателя 03100643000000014600 в Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН 18891489990008205963.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Чаплыгинский районный суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья А.А. Шмелева