Постановление № 5-573/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-573/2018

Дело № 5-573/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 18 мая 2018 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «КЛИНИКА», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 602701001, место государственной регистрации: <...>, дата регистрации: 04.08.2008, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Декларант ООО «КЛИНИКА» при таможенном декларировании товаров предоставил недействительный документ, который послужил основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО1 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вина декларанта ООО «КЛИНИКА» в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела. Просил назначить наказание в виде штрафа.

Представитель ООО «КЛИНИКА» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия, вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде минимального штрафа.

Выслушав представителя таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, регламентирующие порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с соблюдением установленных национальным законодательством запретов и ограничений.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в действии декларанта, выразившемся в представлении недействительных документов при таможенном декларировании товаров (представлена декларация о соответствии, не относящаяся к декларируемому товару), что послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов ЕАЭС, запретов и ограничений.

Субъектом данного правонарушения является лицо, непосредственно осуществляющее декларирование товаров таможенному органу.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений их пользования и распоряжения, если иное не установлено ТК ТС (ст. 209 ТК ТС). С момента регистрации таможенным органом таможенной декларации у декларанта возникает обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 210 ТК ТС является соблюдение запретов и ограничений.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-участников таможенного союза.

Перечень основных сведений, которые подлежат указанию в декларации на товары, закреплен ст. 181 ТК ТС. К таким сведениям относятся, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто), наименование страны происхождения, сведения о соблюдении ограничений, о производителе товаров и другие сведения.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС, в том числе коммерческих документов, имеющихся в распоряжении декларанта (ст. 183 ТК ТС).

Статьёй 188 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, проверять информацию о декларируемой продукции посредством общедоступных источников, в том числе на сайтах уполномоченных государственных учреждений, и др.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. Положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС предусмотрено, что к таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений.

Статьей 29 Федерального закона от 27.12. 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Судом установлено, что во исполнение внешнеэкономического контракта от 09.11.2016 № 11, заключенного с компанией SIA «AD-Med» (Латвия), выступая декларантом, получателем и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало с помещением под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10209032/221216/0001282:

- товар № 1, поименованный как «мебель медицинская: стол операционный ALVO ETIUDA 4-02 код ОКП 945210 с принадлежностями стол упакован в деревянный ящик (размером 1520х760х920мм): стол операционный 5-ти секционный, исполнения 4-02-521, мобильный, код ОКП 945210 с принадлежностями: 4-09-010 опоры для колен 1 комплект (2 штуки), 4-09-012 опора для руки 1 шт. 4-09-032 лоток урологический 1 шт. 4-09-050 дуга анестезиолога 1 шт. 4-09-060 крепление мультипозиционное 2 шт., 4-09-061 крепление однопозиционное 4 шт. изготовитель: ALVO GRUPA GASTROMETAL BARBARA STASZCZUK-OLSZEWSKA, товарный знак: ALVO GRUPA, марка: ALVO GRUPA, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: ALVO ETIUDA 4-02, количество: 1 шт.».

Заявленный в графе 33 ДТ код товара по ТН ВЭД ЕАЭС: 9402 90 000 0 (мебель; постельные принадлежности, матрацы, основы матрацные, диванные подушки и аналогичные набивные принадлежности мебели; лампы и осветительное оборудование, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия; сборные строительные конструкции; - мебель медицинская, хирургическая, стоматологическая или ветеринарная (например, операционные столы, столы для осмотра, больничные койки с механическими приспособлениями, стоматологические кресла); парикмахерские кресла и аналогичные кресла с приспособлениями для вращения и одновременно для наклона и подъема; части вышеупомянутых изделий: -- прочая).

Согласно информации, содержащейся в графе 54 «Место и дата» вышеуказанной ДТ (база данных электронных копий таможенных деклараций), таможенное декларирование товаров осуществлялось с применением электронной формы декларирования директором ООО «КЛИНИКА» - ФИО2

В соответствии с информацией о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением в Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС, подготовленной Федеральной таможенной службой России во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, обязательное подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», товар, задекларированный Обществом по ДТ №10209032/221216/0001282, подлежит обязательному подтверждению соответствия. Данный товар включен в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Декларация о соответствии помимо иных сведений содержит сведения о кодах ОКП и (или) ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно примечанию (**) к Единому списку продукции, декларация о соответствии этой продукции принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центре), или сертификата системы качества, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке, или действительного сертификата соответствия на продукцию, выданного органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, под номером 1 в графе 31 ДТ заявляются соответствующие сведения, необходимые, в том числе, для соблюдения запретов и ограничений (форма выпуска, химический состав, технические характеристики, область применения товаров и др.).

В графе 44 ДТ в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании (далее – Классификатор), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 378, должны быть указаны сведения о номерах разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений (в случае если товары подлежат таким ограничениям).

Так в графе 44 ДТ № 10209032/221216/0001282 товар № 1 ООО «Клиника» заявлены сведения о декларации о соответствии № РОСС PL.АГ81.Д01890 от 22.12.2016.

По требованию о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке, направленному письмом Псковской таможни от 29.08.2017 № 08-08/26944, ООО «КЛИНИКА» письмом от 15.09.2017 № 39 в числе прочих документов и сведений представлена копия декларации о соответствии № РОСС PL.АГ81.Д01890 от 22.12.2016 до 21.12.2017.

Сведения, заявленные в графе 31 ДТ № 10209032/221216/0001282, соответствуют сведениям, указанным в декларациях о соответствии.

В ходе проверки сведений, размещенных на сайте Федеральной службы по аккредитации (www.fsa.gov.ru), а также сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявителем данной декларации о соответствии является ООО «КЛИНИКА».

Декларация о соответствии № РОСС PL.АГ81.Д01890 от 22.12.2016 до 21.12.2017 размещена в Едином реестре.

Декларация о соответствии № РОСС PL.АГ81.Д01890 зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО «Бирюза» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.11АГ81) и принята на основании протокола испытаний, проведенных испытательной лабораторией ООО «Бирюза» (номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0002.04ИБРО от 04.07.2016).

На сайте (fsa.gov.ru) информация об испытательной лаборатории ООО «Бирюза» отсутствует.

Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо – Западному федеральному округу (далее – Росаккредитация) письмом от 20.11.2017 № СЗФО/1750/ВГ (вх. Псковской таможни от 20.11.2017, реестровый учет) в ответ на запрос Псковской таможни от 05.10.2017 № 08-08/31392 сообщило, что код группы ТН ВЭД ЕАЭС 9402 в области аккредитации органа по сертификации ООО «Бирюза» отсутствует, а также в реестре аккредитованных лиц отсутствует информация об аккредитации испытательной лаборатории ООО «Бирюза». Номер «аттестата аккредитации» РОСС RU.0002.04ИБРО не соответствует структуре, используемых в Национальной системе аккредитации.

Таким образом, испытательная лаборатория ООО «Бирюза» (номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0002.04ИБРО от 04.07.2016) не аккредитована на проведение каких-либо исследований (испытаний) применяемых для обязательного подтверждения соответствия.

Следовательно, если декларация о соответствии принята заявителем без оснований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982, данная декларация не может подтверждать соответствие продукции требованиям стандартов.

Таким образом, декларация о соответствии РОСС PL.АГ81.Д01890 от 22.12.2016 не может являться документом, подтверждающим соответствие данного товара требованиям национального законодательства по безопасности, и документом, подтверждающим соблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений при декларировании товаров.

Из вышеизложенного следует, что ООО «КЛИНИКА» при таможенном декларировании по ДТ №10209032/221216/0001282 товара № 1 представлен недействительный документ о соответствии - декларация о соответствии № РОСС PL.АГ81.Д01890 от 22.12.2016.

Псковской таможней в требовании о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 29.08.2017 № 08-08/26944 были запрошены сведения о наличии у ООО «КЛИНИКА» иных разрешительных документов на ввезенные товары, действительных на момент декларирования товара по ТД № 10209032/221216/0001282.

ООО «Клиника» письмом от 15.09.2017 № 39 представлены истребуемые документы, в том числе декларация о соответствии РОСС PL.АГ81.Д01890 от 22.12.2016. Иных разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, Обществом не представлено.

20.11.2017 должностным лицом ОТКПВТ Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10209000-2470/2017 в отношении ООО «КЛИНИКА» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Управление Росаккредитации по Северо – Западному федеральному округу, подтвердило, что сведения об аттестате аккредитации, регистрационный № РОСС RU.0002.04ИБР0, в Едином реестре отсутствуют.

Таким образом, испытательная лаборатория ООО «Бирюза» не аккредитована на проведение каких-либо исследований (испытаний), применяемых для обязательного подтверждения соответствия. На сайте (fsa.gov.ru) информация об испытательной лаборатории ООО «Бирюза» отсутствует.

Согласно информации, поступившей из Московской областной таможни (№ 35-10/05873 от 12.02.2018), испытательная лаборатория ООО «Бирюза» по юридическому адресу не располагается.

Пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает, что исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей, области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации; оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" установлено, что аккредитация в национальной системе аккредитации - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации; критерии аккредитации - совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации; аттестат аккредитации - документ, выдаваемый национальным органом по аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации; область аккредитации - это сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур.

В силу пункта 1 части 1 статьи 13 Закона об аккредитации аккредитованные лица обязаны соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. Исходя из части 7 статьи 13 Закона об аккредитации критериями аккредитации устанавливаются требования к системе менеджмента качества, работникам, помещениям, оборудованию, техническим средствам и иным материальным ресурсам заявителя, аккредитованного лица.

Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326 утверждены Критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (далее - Критерии аккредитации).

Из содержания пункта 18 Критериев аккредитации следует, что критерием аккредитации лаборатории является наличие нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также соблюдение лабораторией требований данных документов.

Пунктом 21 Критериев аккредитации установлено требование к испытательной лаборатории о наличии по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации, в том числе по месту осуществления временных работ, на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и (или) пользования, помещений, испытательного оборудования, средств измерений и стандартных образцов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также иных технических средств и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.

Из вышеизложенного следует, что аккредитованная испытательная лаборатория (центр) признается компетентной на осуществление деятельности по оценке соответствия и, следовательно, вправе осуществлять такую деятельность только в своей области аккредитации. Достоверность испытаний, проводимых аккредитованной лабораторией для целей оценки соответствия, может быть обеспечена только при проведении испытаний в рамках аккредитации данной испытательной лаборатории, при неукоснительном соблюдений требований документов, удостоверяющих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, при наличии по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации необходимых технических средств и материальных ресурсов. В противном случае результаты испытаний априори являются недостоверными и необъективными.

При этом регистрация в системе добровольной сертификации не может применяться при обязательном подтверждении соответствия, в случаях предусмотренных законодательством о техническом регулировании.

Статьей 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона Заявитель вправе:

- выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентом;

- обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;

- обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- использовать техническую документацию для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Следовательно, добровольное (по своему выбору) обращение в орган по сертификации и привлечение испытательной лаборатории ООО «Бирюза» подразумевает и проверку области аккредитации данных юридических лиц. Оформление декларации о соответствии без испытаний действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Получение сертификата соответствия в системе обязательной сертификации не регулируется таможенным законодательством Российской Федерации, а основано на применении норм законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и законодательства Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в соответствии с которыми наличие у лица, ввозящего на таможенную территорию Российской Федерации товар, подлежащий обязательной сертификации соответствующего законного сертификата соответствия, является безусловной обязанностью данного лица.

Процедура декларирования затрагивает не только заполнение декларации на товары, но и представление достоверных и действительных документов, на основании которых заполнена декларация на товары.

ООО «Клиника», действуя в качестве декларанта, получив данный документ, независимо получало ли оно его от добросовестного исполнителя или недобросовестного, в любом случае, перед принятием декларации соответствия и представлением ее в таможенный орган обязано было соблюсти порядок принятия декларации и проверить достоверность содержащихся в ней сведений.

ООО «КЛИНИКА» является юридическим лицом и обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим таможенным законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий; должно также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства Таможенного союза.

Информация об области аккредитации органов по сертификации, об испытательных лабораториях и выданных аттестатах аккредитации носит открытый характер и находится в свободном доступе на официальном сайте Росаккредитации (fsa.gov.ru). Таким образом, ООО «КЛИНИКА» при должной степени заботливости и осмотрительности имело возможность проверить наличие аккредитации испытательной лаборатории ООО «Бирюза» по номеру аттестата аккредитации, однако данные действия Обществом не были совершены.

Объективных обстоятельств, препятствующих декларанту выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствие с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Вина ООО «КЛИНИКА» в совершении административного правонарушения подтверждается: ДТ № 10209032/221216/0001282; декларацией о соответствии № РОСС PL.АГ81.Д01890 от 22.12.2016; письмами Росаккредитации от 23.03.2017 № СЗФО – исх/411, от 01.06.2017 № СЗФО – исх/766; информационно – аналитической справкой № 10209000/210/030817/А044 от 03.08.2017; письмом ООО «Бирюза» от 26.12.2017; ответом Московской областной таможни (№ 35-10/05873 от 12.02.2018) и другими материалами дела в их совокупности.

Таким образом, декларант ООО «КЛИНИКА» совершил административное правонарушение, выразившееся в предоставлении при таможенном декларировании товаров недействительного документа (декларация о соответствии № РОСС PL.АГ81.Д01890 от 22.12.2016), если такой документ послужил основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч.3 ст.16.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания ООО «КЛИНИКА» судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагает целесообразным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без конфискации предмета административного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «КЛИНИКА» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении декларанта к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки за хранение товара отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Декларанта ООО «КЛИНИКА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: операционный департамент Банка России, Москва,701 БИК: 044501002 получатель: ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) счет получателя: 40101810800000002901 КБК: 15311009000010000180 ОКТМО: 45328000 код таможни: 10209000 УИН штрафа 15310102090002470172, УИП нарушителя 26027115521602791001, поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению суда №5-573/2018.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010). В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить юридическому лицу в указанный срок документ об оплате штрафа предоставить в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Жбанова