Постановление № 5-26/2025 5-818/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 5-26/2025

Дело № 5-26/2025

УИД 47RS0007-01-2024-003623-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 10 февраля 2025 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

10 октября 2024 года в 17 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО3 в нарушение требований ст. 13, пункта 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустил к трудовой деятельности в качестве помощника повара в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО9, который не имел разрешения на работу или патента, оформленного в соответствие с федеральным законом.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно части 1 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 ст. 13 названного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента..

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 10 октября 2024 года в дежурную часть ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области поступило сообщение старшего оперуполномоченного по ОВД отдела в г. Кингисепп УФСБ России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 о том, что в ходе проверки законности нахождения иностранных граждан в пограничной зоне установлено, что в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность, не имея патента или разрешения на работу.

В этот же день 10 октября 2024 года в 17 часов 00 минут сотрудниками ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области и ФСБ РФ в ходе проверки сообщения о правонарушении был осуществлен выезд в кафе «<данные изъяты>», где был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО10., который осуществлял трудовую деятельность в качестве помощника повара на территории Ленинградской области: перебирал овощи в холодильнике.

При проверке документов установлено, что ФИО1у. не имел разрешения на работу на территории Российской Федерации или патента, оформленного в соответствии с федеральным законом.

12 октября 2024 года постановлением Кингисеппского городского суда Ленинградской области ФИО1у. привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

На основании распоряжения начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО5 от 13.11.2024 была проведена внеплановая документарная проверка отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, во время которой установлено, что помещение кафе «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора аренды предоставлено индивидуальному предпринимателю ФИО3 для организации общественного питания.

Установленные обстоятельства давали основание должностным лицам ОВМД России по Кингисеппскому району Ленинградской области полагать, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 незаконно был привлечен к трудовой деятельности иностранный гражданин ФИО11, который не имел разрешения на работу либо патента, и явились основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3

Фактические обстоятельства дела подтверждены имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 от 19.12.2024 (л.д. 5-8); материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1у.: постановлением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 12.10.2024 о привлечении ФИО1у. к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу 23.10.2024; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1у.; копией паспорта гражданина Узбекистана ФИО1у. с переводом на русский язык; копией миграционной карты ФИО1у.; уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО1у. в место пребывания по адресу: <адрес> до 27.12.2024; рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД отдела в г. Кингисепп УФСБ России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 от 10.10.2024; сведениями о регистрации сообщения о правонарушении в КУСП№ от 10.10.2024; протоколом осмотра кафе «<данные изъяты>» от 10.10.2024, в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности ФИО1у., с фототаблицей; объяснением ФИО1у., из которых следует, что 10.10.2024 он за вознаграждение выполнял работы помощника повара в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации; сведениями из информационной базы в отношении иностранного гражданина ФИО1у., согласно которым патент на работу ФИО13. не выдавался (л.д. 43-44; 47-48; 50-51; 52; 55-56; 57; 58; 59-60; 61-63, 66-78; 79-80); рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО7 о наличии оснований для проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (л.д. 9-10); распоряжением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО5 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ФИО3 от 13.11.2024 № (л.д. 11-12); актом проверки индивидуального предпринимателя ФИО3 (л.д. 84-85); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО3, свидетельством о государственной регистрации ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя; свидетельством и уведомлением о постановке на учет в налоговом органе, выданными ФИО3 (л.д. 14-16, 31, 32, 33); сведениями из информационной базы в отношении гражданина Российской Федерации ФИО2 Ш.Ю. (л.д. 17-20); штатным расписанием, согласно которому у индивидуального предпринимателя ФИО3 работают повар и шеф-повар, сведения о помощнике повара отсутствуют (л.д. 21); копией договора аренды нежилого помещения №, заключенного 4 сентября 2024 между индивидуальным предпринимателем ФИО6 и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (л.д. 34-38) и другими доказательствами по делу.

Оценив указанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными.

В силу ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая положения названных выше правовых норм, а также конкретные обстоятельства дела, подтвержденные исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО3 является лицом, привлекшим к осуществлению трудовой деятельности на территории Ленинградской области иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Указанные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и свидетельствуют о вине ФИО3 в совершении этого правонарушения.

Согласно пункту 1 Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку санкция части 4 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает исключений, установленных названным Примечанием, индивидуальный предприниматель ФИО3 несет административную ответственность за совершенное правонарушение как юридическое лицо.

Согласно части 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины, о чем индивидуальный предприниматель указал в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей с перечислением административного штрафа по реквизитам: получатель: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 41621101, номер счета получателя платежа 03100643000000014500, БИК 044030098, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН №.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Л.В.Жукова