Решение № 2-650/2018 2-650/2018~М-521/2018 М-521/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-650/2018

Дело № 2-650/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года г.Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Балбаровой А.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите (межрайонное) о включении периодов работы в страховой (специальный) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении пенсии с даты обращения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. В связи с достижением пенсионного возраста он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии, 12.01.2018. Решением межрайонного Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чите № 1825 от 18.04.2018 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, поскольку специальный стаж по подсчетам пенсионного органа составил 10 лет 2 месяца 23 дня при требуемом 12 лет 6 месяцев. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 18.03.1985 по 25.06.1988 в должности газоэлектросварщика Завод ЖБИ-3 Комсомольск-на-Амуре; с 03.09.1990 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика в Автотранспортной конторе 463 Комсомольск-на-Амуре, так как действовавшими в период осуществления трудовой деятельности Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1.173, должность газоэлектросварщика не предусмотрена; с 01.01.1992 по 11.04.1992 в должности газоэлектросварщика в Автотранспортной конторе 463 Комсомольск-на-Амуре; с 20.04.1992 по 03.05.199.5 в должности газоэлектросварщика во Втором Комсомольском-на-Амуре монтажном управлении треста «Дальэлектромонтаж», так как Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (раздел XXX III «Общие профессии») предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах. а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Представленными документами не подтверждается работа в должности предусмотренной списками, а также занятость в течение полного рабочего дня. Считает решение пенсионного органа об исключении данных периодов работы из специального стажа и отказ в назначении пенсии незаконным, так как работал по профессии, а на данных предприятиях предусматривалась только ручная сварка и резка. Профессия газоэлектросварщика не предусмотрена Списком № 2 от 1991. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением 12.02.2018, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии. На основании изложенного, ФИО2 просит суд включить периоды работы с 18.03.1985 по 25.06.1988, с 03.09.1990 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 11.04.1992, с 20.04.1992 по 03.05.1995 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать межрайонное Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чите назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» с 12.02.2018, с даты обращения за ее назначением 12.01.2018.

В письменных возражениях на иск представитель ответчика ФИО3 просит отказать ФИО2 в удовлетворении его требований, указывая на то, что ФИО2 на дату обращения в пенсионный орган - 12.01.2018, имеет страхового стажа 25 лет 8 месяцев 19 дней, специальный стаж, подсчитанный с применением норм ранее действовавшего законодательства (Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) составил 10 лет 2 месяца 23 дня. Представленными документами не подтверждается работа в должности предусмотренной списками в спорные периоды. В трудовой книжке истца не содержатся сведения о характере его работы, в том числе сведений об используемых сварочных аппаратах, машинах и о занятости на ручной сварке. Кроме того, в представленных документах не подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня с 01.01.1992. Таким образом, в связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы истца в спорные периоды, исковые требования о включении периодов работы в специальный стаж являются необоснованными.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив, что просит назначить ему пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.02.2018, по достижении им 55 лет, а не с 12.01.2018, как им ошибочно указано в иске. Просил также взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные им по оплате государственной пошлины.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями истца не согласился, привел в обоснование доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком N 2 от 1956 года, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом:

Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.01.2018 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чите с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, представив перечень документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Согласно записям в трудовой книжке 18.03.1985 ФИО2 принят на работу в порядке перевода газоэлектросварщиком 3 разряда в формовочных цех Завода ЖБИ-3 <адрес> (на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ).

25.06.1988 уволен по окончании срока действия трудового договора (на основании приказа № 171/к от 22.06.1988.

03.09.1990 принят на работу газоэлектросварщиком 5 разряда в Автотранспортную контору 463 Комсомольск-на-Амуре (на основании приказа №118 от 03.09.1990).

10.04.1992 уволен по собственному желанию (на основании приказа № 45-к от 08.04.1992).

20.04.1992 принят на работу газоэлектросварщиком 5 разряда во Второе Комсомольском-на-Амуре монтажное управление треста «Дальэлектромонтаж» (на основании приказа № 26-к от 17.04.1992).

03.05.1995 уволен по собственному желанию (на основании приказа № 15-к от 03.05.1995).

Решением руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) № 1825 от 18.104.2018 в пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» ФИО2 отказано, в связи с недостаточностью специального стажа.

Из решения пенсионного органа следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения - 12.01.2018, имеет страхового стажа 25 лет 8 месяцев 19 дней, специальный стаж, подсчитанный с применением норм ранее действовавшего законодательства (Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) составил 10 лет 2 месяца 23 дня.

Из подсчета специального стажа исключены спорные периоды:

- с 18.03.1985 по 25.06.1988 в должности газоэлектросварщика Завод ЖБИ-3 Комсомольск-на-Амуре; и с 03.09.1990 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика в Автотранспортной конторе 463 Комсомольск-на-Амуре, так как действовавшими в период осуществления трудовой деятельности Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, должность газоэлектросварщика не предусмотрена.

- с 01.01.1992 по 11.04.1992 в должности газоэлектросварщика в Автотранспортной конторе 463 Комсомольск-на-Амуре; и с 20.04.1992 по 03.05.1995 в должности газоэлектросварщика во Втором Комсомольском-на-Амуре монтажном управлении треста «Дальэлектромонтаж», так как Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXX III «Общие профессии») предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Представленными документами не подтверждается работа в должности предусмотренной списками, а также занятость в течение полного рабочего дня (условие занятости в течении полного рабочего дня в должностях, предусмотренных Списками предъявляется с 01.01.1992 в соответствии с п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 и п. 4 постановления Правительства № 516 от 11.07.2002).

Пенсионным органом из специального стажа ФИО2 исключены и иные периоды работы с 16.09.1997 по 23.09.1997, с 24.09.1997 по 13.05.1998, с 03.11.1999 по 01.04.200, с 13.12.2015 по 31.12.2015, но истцом исключение указанных периодов не оспаривается.

Пенсионный орган в решении указал, что при имеющемся специальном стаже право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» у ФИО2 возникнет в 56 лет, то есть с 12.02.2019.

С таким решением пенсионного органа суд не может согласиться, исковые требования ФИО2 суд находит в части обоснованными и подлежащими удовлетворению, а именно - периоды работы истца с 18.03.1985 по 25.06.1988, с 03.09.1990 по 31.12.1991 (04 года 07 месяцев 07 дней) подлежат включению в его специальный стаж, по следующим основаниям.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 от 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 "О прядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

У пенсионного органа не имелось оснований для исключения периодов работы истца с 18.03.1985 по 25.06.1988, с 03.09.1990 по 31.12.1991 по приведенным выше мотивам, то есть до 01.01.1992 стаж истца должен быть засчитан без уточнения вида сварки и без подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, специальный стаж истца, при включении периодов работы истца с 18.03.1985 по 25.06.1988, с 03.09.1990 по 31.12.1991 в его специальный стаж, на дату обращения в пенсионный орган составит 14 лет 10 месяцев (04 года 07 месяцев 07 дней + 10 лет 2 месяца 23 дня), что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу по достижении им 55 лет, то есть с 12.02.2018.

Данные требования истца подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992 по 11.04.1992, с 20.04.1992 по 03.05.1995, удовлетворению не подлежат, поскольку каких-либо доказательств как постоянной занятости истца (не менее 80% рабочего времени), так и занятости на ручной сварке в спорные периоды времени, представлено не было, и судом не добыто, в связи с чем в данной части ФИО2 следует отказать.

Так, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5.

Каких-либо доказательств, подтверждающих работу истца в условиях труда, указанных выше, предусмотренных Списком N 2, выполнение им данных видов работ в условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня в период 01.01.1992 по 03.05.1995 не представлено.

Ни из записей в трудовой книжке, ни из справки №70 от 02.12.2015, выданной ОАО «Комсомольское электромонтажное предприятие», ни из архивной справки № 3517л.с. от 07.12.2015, ни из расчетных ведомостей Автотранспортной конторы № 463 за период с января по июнь 1992 года, ни из копий приказов по личному составу Автотранспортной конторы № 463, ни из копии карточки по форме Т-2, представленных по запросу суда, не следует о выполняемой ФИО2 во вредных условиях (вида сварки) работы в течение полного рабочего дня.

Так, из указанного выше письма следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка N 2, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах, т.е. на выполнении работ с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий.

Таким образом, если работник по трудовой книжке значился работающим электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достаточно подтверждения, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемой организацией видов деятельности не могла выполняться другая сварка, кроме ручной.

При отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ оснований для включения в стаж работы по Списку N 2 периодов работы электрогазосварщиков по записям в трудовой книжке не имеется.

Приведенные разъяснения пенсионного органа не противоречат в целом изложенным выше нормам материального права, а анализ указанного документа позволяет прийти к выводу о том, что для включения периода работы электрогазосварщика в специальный стаж требуется документальное подтверждение как характера выполняемой работы, так и полная занятость работника при ее выполнении с 01.01.1992.

Вместе с тем, такие доказательства в рамках данного дела истцом представлены не были, и судом не добыто, что служит основанием для частичного удовлетворения заявленных им требований.

На основании ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, судом определена сумма в 150 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить периоды работы ФИО2 с 18.03.1985 по 25.06.1988 в должности газоэлектросварщика Завод ЖБИ-3 Комсомольск-на-Амуре, с 03.09.1990 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика в Автотранспортной конторе 463 Комсомольск-на-Амуре, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 12.02.2018.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной полшины в размере 200 (двести) рублей.

В остальной части иска ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальском краевом суде путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Балбарова

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2018.