Решение № 2А-449/2024 2А-449/2024~М-47/2024 М-47/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-449/2024

Дело №2а-449/2024 (УИД № 42RS0016-01-2024-000055-07)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 05 февраля 2024 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Саруевой Е.В., при секретаре судебного заседания Закурдаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, старшему судебном приставу ОСП по Куйбышевскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, старшему судебном приставу ОСП по Куйбышевскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» заказным письмом направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО8 отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени истец не уведомлен о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, на официальном сайте информация о возбуждении исполнительного производства отсутствует, денежные средства в рамках исполнения не поступают. Старшим судебным приставом допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле за работой СПИ. Тем самым, допущен факт волокиты, что привело к нарушению прав административного истца. Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Куйбышевскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела, в необеспечении принятия мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать старшего судебного пристава зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ, направить в адрес истца постановление о возбуждении исполнительного производства, а в случае утраты исполнительного документа, обязать УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу принять меры по его восстановлению.

Представитель административного истица ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, старший судебный пристав ОСП по Куйбышевскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. ст. 150, 152, 226 КАС РФ, суд не находит оснований для отложения рассмотрения настоящего дела, учитывая, что неявка в суд указанных выше лиц, участвующих в деле, не является препятствием для его рассмотрения и разрешения, и их явка в суд не признана судом обязательной.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч.1).

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

При этом из смысла Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частью 1 - 6 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Судом установлено, что 22.09.2017 мировым судьей судебного участка № 3 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» был вынесен судебный приказ № – 1262/2017 о взыскании с должника ФИО9 задолженности по кредитному договору в размере 38814,18 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины, в сумме 682,21 руб. Указанный судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и был направлен взыскателю.

На основании указанного исполнительного документа, заявления взыскателя, судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по КО – Кузбассу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении ФИО10 которое было направлено взыскателю по почте.

Указанным постановлением судебным приставом - исполнителем должнику был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии постановления, разъяснены последствия его неисполнения. Кроме того, судебный пристав исполнитель обязал должника предоставить сведения о наличии банковских счетов, имеющемся имуществе и доходах, на которые может быть обращено взыскание.

В рамках возбужденного исполнительного производства, 24.02.2021 судебным приставом - исполнителем, для установления, принадлежащего должнику имущества, были направлены запросы:

в банки,

в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, о счетах должника,

в ПФР о СНИЛС, о размере пенсии, о заработной плате и иных выплатах,

в Росреестр запрос об имуществе,

в ОГИБДД об истребовании сведений о наличии зарегистрированных автомототранспортных средствах,

в ГУВМ МВД России о персональных данных,

в ФОМС,

оператору связи.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, которое было направлено должнику, а также взыскателю, что подтверждается уведомлением об исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были дополнительно направлены запросы в УФМС, ГИБДД, ПФР, банки.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Тинькофф банк», которое было направлено должнику, а также взыскателю, что подтверждается уведомлением об исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства обращено взыскание на денежные средства должника в сумме 400,70 руб., которые были перечислены взыскателю платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на счет ООО «Агентство Финансового Контроля». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что взыскателю было известно о возбужденном исполнительном производстве, в рамках которого производилось удержание денежных средств с ФИО11 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ повторно направлены запросы для установления имущества и доходов должника. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возврате ИД взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено, исполнительному производству присвоен №-ИП, копия постановления направлена взыскателю и должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №ИП объединено в сводное с присвоением номера №-ИП, направлены запросы в ФНС, ГИБДД, ПФР, ГУВМ МВД России, банки, Росреестр в целях установления места нахождения должника, имущества и источников доходов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. … Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования положений части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статей 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следует, что судебный пристав - исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций."

В обоснование заявленных исковых требований, административный истец указывает, старший судебный пристав ненадлежащим образом осуществляет контроль за деятельностью сотрудников, что привело к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства и затягиванию процесса взыскания задолженности, нарушению прав взыскателя.

Однако, исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что исполнительное производство в установленный срок было возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства (по почте) направлено взыскателю, судебным приставом-исполнителем предпринимались все предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ меры по исполнению исполнительного документа, о чем свидетельствует частичное взыскание денежных средств в пользу взыскателя, незаконного бездействия со стороны старшего судебного пристава исполнителя, судом не установлено, в связи с чем, заявленные административным истцом исковые требования удовлетворению не подлежат.

Отсутствие положительного результата для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству в полном объеме, не свидетельствует о незаконности действий административных ответчиков, отсутствии должного контроля со стороны старшего судебного пристава исполнителя, или наличии фактов его бездействия, а равно о нарушении прав административного истца как взыскателя.

Довод административного истца об отсутствии сведений о возбужденном исполнительном производстве на официальном сайте ФССП России опровергается имеющейся в деле распечаткой, в которой отражено наличие исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в банке данных исполнительных производств ФССП.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии незаконного бездействия со стороны ответчиков по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО12

Каких - либо иных доказательств, свидетельствующих о незаконности действий или бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, административным истцом в нарушение положений части 1 статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

Напротив, из представленных административным ответчиком доказательств, следует, что, осуществляя работу по указанному исполнительному производству, судебный пристав исполнитель действовала в пределах своих полномочий, предоставленных ей ФЗ «Об исполнительном производстве» и, в рамках указанного Закона, предприняла необходимые и достаточные меры к установлению местонахождения должника и его имущества.

Таким образом, в конкретных обстоятельствах настоящего административного дела оснований полагать, что требования исполнительного документа не исполнены по вине административных ответчиков не имеется, невозможность взыскания с должника суммы задолженности по исполнительному документу была вызвана исключительно поведением должника, наличием объективных причин, препятствующих его исполнению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, создающие препятствия к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов со стороны административных ответчиков, заявленные в настоящем иске, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ч. 2 ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, старшему судебном приставу ОСП по Куйбышевскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09.02.2024.

Председательствующий: Е.В. Саруева