Решение № 2-703/2018 2-703/2018~М-674/2018 М-674/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-703/2018

№ 2-703/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гагарин « 03 » сентября 2018 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего Ерченко Л.Ю.

при секретаре Михалевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области об обязании предоставления ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений с возложением на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанности финансировать полномочия вышеназванного органа по обеспечению его жильем, указав при этом, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители умерли. Постановлением Главы Борского района Самарской области от 06.03.2007 № над ним была учреждена опека и сохранено право пользования квартирой №. Однако Постановлением того же органа от 13.10.2008 № указанное выше постановление признано утратившим силу в связи с переездом к опекуну в г. Гагарин Смоленской области, где он был поставлен на учет в органе опеки и попечительства.

Однако данный орган при этом не принял никаких мер по защите его жилищных прав, жильем он до настоящего времени не обеспечен. Закрепленное за ним ранее жилье в <адрес> пришло в непригодное для проживания состояние и постоянным местом его жительства с 2008 года является Гагаринский район Смоленской области.

В судебном заседании он иск поддержал по тем же основаниям.

Представитель Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области – главный специалист юридического отдела - ФИО2 иск не признала, указав, что истцом утрачен статус сироты и ранее он с заявлением о признании закрепленного за ним жилого помещения непригодным не обращался и на учете нуждающихся не состоял.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в суд по вызову не явился, просил о рассмотрении спора в их отсутствие.

Представитель администрации муниципального района Борский Самарской области - ФИО3, представила отзыв на иск, в котором просила рассмотреть дело без их участия, иск ФИО1 поддержала, указав, что имелись объективные причины, препятствующие истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, ибо с 2008 года за ним было закреплено жилое помещение, вселение в которое из-за его разрушения невозможно.

Представитель органа опеки и попечительства – ФИО4, возражая против иска, подтвердила, что истец с 2008 года проживает постоянно в Гагаринском районе Смоленской области, над ним была учреждена опека, однако в списке сирот, нуждающихся в жилье он не значится, сведения о непригодности закрепленного за ним жилого помещения с прежнего места жительства к ним не поступали.

Администрация Смоленской области своего представителя в суд не направила, представила отзыв и заявление о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 1,9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае, если причины, по которым названные лица своевременно не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении носят уважительный характер, требования названных лиц об обеспечении их жилым помещением подлежат удовлетворению (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот, поскольку его родители умерли.

Постановлением от 06.03.2007 № Главы Борского района Самарской области над ним учреждена опека и опекуном стал его брат ФИО5; за ним было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 8-12).

Постановлением того же органа от 13.10.2008 № вышеназванное постановление признано утратившим силу ввиду переезда истца с опекуном на постоянное место жительства в Гагаринский район Смоленской области (л.д. 14).

Согласно постановления от 13.08.2008 № Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, несовершеннолетний ФИО1 признан нуждающимся в государственной защите и его попечителем назначена ФИО6

При этом подопечному разрешено проживание с попечителем по месту ее жительства в <адрес> (л.д. 16).

Из информации прокурора Борского района Самарской области от 20.10.2017 следует, что в ходе обследования жилого дома №, межведомственной комиссией установлено, что данный жилой дом, принадлежавший ООО СПК «Неприк», в настоящее время полуразрушен, в нем отсутствует электроснабжение, отопление, имеются разрушения кровли, повреждение пола. Проживание в нем невозможно (л.д. 17-18).

Данный факт, кроме того, подтвержден заключением межведомственной комиссии от 18.06.2015, согласно которому указанное выше жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является непригодным для проживания (л.д. 53).

Из акта проверки этого жилого помещения от 12.05.2011 следует, что жилое помещение находится в аварийном состоянии (л.д. 33).

Материалами дела бесспорно подтверждено, что с 2008 года (то есть с 15 лет) постоянным местом жительства ФИО1 является Гагаринский район Смоленской области.

С этого момента он состоял на учете как ребенок-сирота в органе опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, а потому данному органу было достоверно известно об отсутствии у него какого-либо жилого помещения, отсутствует оно у него и на настоящий момент.

Доводы о том, что данному органу не было известно о судьбе ранее закрепленного за истцом жилого помещения в другом регионе, не имеют правового значения, поскольку в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот.

Ссылки на то, что по достижению возраста 23 лет он утратил статус сироты являются ошибочными, поскольку истец с 2007 года имел данный статус, состоял на учете в органах опеки и попечительства, закрепленного жилья по факту не имел, и на данный момент им не обеспечен, и объективно в нем нуждается.

Ненадлежащее выполнение органами опеки и попечительства, опекунами своих обязанностей по защите жилищных прав истца по разъяснению ему права на получение жилья, закрепление за ним непригодного для проживания жилого помещения, явилось препятствием для своевременной реализации мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, и причины, по которым истец обратился в настоящее время с заявлением о предоставлении жилого помещения после незначительного пропуска срока реализации права на предоставление жилого помещения, следует рассматривать как уважительные, а потому заявленные им требования подлежат удовлетворению.

Отсутствие его на учете нуждающихся в жилом помещении без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении таким лицам о признании за ними права на получение жилья.

Поскольку обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилым помещением законом прямо возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, которым в данном случае является Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области (ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159 ФЗ), нет необходимости обязывать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществлять финансирование за счет средств областного бюджета исполнения администрацией этой обязанности, учитывая, что такая обязанность возложена на него в силу прямого указания закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление по месту жительства в Гагаринском районе Смоленской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области обязанность предоставления ФИО1 названного жилого помещения, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.

Председательствующий Л.Ю. Ерченко