Решение № 2-376/2017 2-376/2017~М-363/2017 М-363/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-376/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года п. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой В.В.

при секретаре Придорогиной О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Заокский район о признании права собственности на жилой дом, указав, что он вступил в наследство после смерти отца ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 10 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. На данном земельном участке расположены два жилых дома, один из которых, общей площадью 61,5 кв.м, построен в ДД.ММ.ГГГГ года. Второй жилой дом, общей площадью 181 кв.м построен в ДД.ММ.ГГГГ году, без оформления разрешения на строительство. При обращении в администрацию МО Заокский район Тульской области в выдаче разрешения на строительство ему было отказано, поскольку жилой дом построен без разрешительных документов и является самовольным строением. Возведенная самовольная постройка не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением, выданным ГУ ТО «Областное БТИ».

Просит признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 181 кв.м, жилой площадью 57, 4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. Представил ходатайство, в котором исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Заокский район в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. Администрация представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение представителя истца, представленные ходатайства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящему статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе приступить к строительству только при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления.

Постановлением Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года №

ФИО1 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, без получения разрешения на производство строительных работ осуществил строительство нового индивидуального жилого дома.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом лит. Б с подвалом лит. под Б, холодной пристройкой лит. б, крыльцом лит. б1, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 181,0 кв.м, в том числе жилую площадь 57,4 кв.м. Разрешение на строительство не предъявлено. Следовательно, жилой дом является самовольной постройкой.

Учитывая, что индивидуальный жилой дом построен без разрешающих документов, при обращении ФИО1 в администрацию МО Заокский район по вопросу выдачи разрешения на строительство ему было отказано.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка, утвержденного постановлением главы администрации МО Заокский район № 1595 от 18 июля 2017 года, генеральным планом МО Демидовское Заокского района, утвержденным решением Собрания представителей МО Заокский район от 04 февраля 2016 года № 38/206 «О внесении изменений в генеральный план МО Демидовское Заокского района», правилами землепользования и застройки МО Демидовское Заокского района, утвержденными решением Собрания представителей МО Демидовское Заокского района от 24 марта 2017 года № 51/285, региональными нормативами градостроительного проектирования Тульской области, утвержденными постановлением правительства Тульской области от 03 сентября 2012 года № 492, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Из схемы планировочной организации земельного участка с кадастровым номером № усматривается, что самовольная постройка расположена в границах, допустимых для строительства жилого дома.

Как усматривается из технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненного ГУ ТО «Областное БТИ», техническое состояние несущих строительных конструкций построенного жилого дома лит. Б с подвалом лит. под Б, холодной пристройкой лит. б, крыльцом лит. б1, расположенных по адресу: <адрес> – исправное, то есть техническое состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года № 153). Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ объекта, отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве жилого дома лит. Б с подвалом лит. под Б, холодной пристройкой лит. б, крыльцом лит. б1 выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ред. от 02 июля 2013 года); свода правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20 января 2016 года № 725/пр); свода правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года № 153); свода правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28 октября 2010 года № 820); приказа МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288 (ред. 18 июля 2013 года) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования объёмно-планировочным и конструктивным решениям»); постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (ред. от 02 августа 2016 года); постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано в Минюсте 15 октября 2003 года № 5176); постановления Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 (ред. от 27 декабря 2010 года) «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (ред. от 27 декабря 2010 года). Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) согласно Постановлению Правительства РФ от 28 апреля 2006 года № 47. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Подтвердить факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан возможно после согласования установленного газового оборудования с газовой службой.

Как усматривается из технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненного ГУ ТО «Областное БТИ», в силу отсутствия возможности согласования установленного газового оборудования с газовой службой и предоставления соответствующих документов, заказчиком было принято решение о самовольном демонтаже газового оборудования (газовой четырехконфорочной плиты) в кухне-гостинной (помещ. 2) площадью 35,8 кв.м. Установленное в котельной отопительное оборудование является комбинированным котлом (дрова – электричество), отопление – электрическое. Данное переустройство соответствует требованиям: свода правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2016 года № 725/пр), постановлению Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 (ред. от 27 декабря 2010 года) «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10 (вместе с СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») (Зарегистрировано в Минюсте России 15 июля 2010 года № 17833), постановлению правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или инструкции» (ред. от 02 августа 2016 года). Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Выполненные работы по переустройству не затрагивают несущие конструкции жилого дома, не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания жильцов и не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда нет оснований ставить под сомнение указанные заключения. Сторонами они не оспаривались. В связи с этим суд придает данным заключениям доказательственное значение.

Анализируя и оценивая все вышеизложенное в совокупности, а также принимая во внимание то, что земельный участок, на котором расположен объект, соответствует разрешенному виду использования земельного участка, не нарушает линий регулирования застройки, а также соответствует своему функциональному назначению и требованиям градостроительства; самовольно построенный объект находится в границах выделенного земельного участка с кадастровым номером №; строительство объекта выполнено с соблюдением действующего законодательства, сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные муниципальным образованием, ответчик не представил в суд возражений против удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на жилой дом лит. Б с подвалом лит. под Б, холодной пристройкой лит. б, крыльцом лит. б1, расположенный по адресу: <адрес>, правомерны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. Б с подвалом лит. под Б, холодной пристройкой лит. б, крыльцом лит. б1, общей площадью 181,0 кв.м, в том числе жилой площадью 57,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Заокский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.В. Филиппова