Решение № 2-953/2017 2-953/2017~М-949/2017 М-949/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-953/2017

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лангепас 05 декабря 2017 года

Лангепасский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кучинского К.А.,

при секретаре Москаленко А.А.,

с участием помощника прокурора г. Лангепаса Щур А.И.,

представителей ответчика ЛГ МАУ «Центр культуры «Нефтяник» ФИО1, ФИО2, представителя ответчика администрации г. Лангепаса ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <...> по исковому заявлению прокурора г. Лангепаса, в интересах неопределенного круга лиц к ЛГ МАУ «Центр культуры Нефтяник», администрации г. Лангепаса о принуждении к исполнению обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лангепаса обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения в парке досуга и отдыха «Бегемот», расположенном по <адрес> ХМАО - Югры, требований законодательства в сфере противодействия терроризму, по результатам которой установлено следующее. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 06.04.2012 <...> земельный участок общей площадью 15 876 кв.м., на котором расположен парк «Бегемот», на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит Лангепасскому городскому муниципальному автономному учреждению «Центр культуры «Нефтяник». Приказом КУМИ администрации г. Лангепаса (далее КУМИ администрации г. Лангепаса) <...> от 25.01.2011 имущество, входящее в состав парка «Бегемот», передано на баланс и закреплено на праве оперативного управления за ЛГ МАУ «ЦК «Нефтяник». Из акта приема-передачи муниципального имущества, передаваемого в Л Г МАУ «ЦК «Нефтяник» от 25.01.2011 следует, что указанное имущество принято на праве оперативного управления ЛГ МАУ «ЦК «Нефтяник». На основании п. 1.3 Устава ЛГ МАУ «ЦК «Нефтяник», приказа КУМИ администрации г. Лангепаса от 30.09.2015 <...>, учредителем ЛГ МАУ «ЦК «Нефтяник» является городской округ город Лангепас в лице КУМИ администрации г. Лангепаса. В соответствии с Перечнем мест массового пребывания людей, расположенных в пределах территории муниципального образования городской округ город Лангепас, утвержденным 25.03.2017 заместителем начальника 2 отдела Службы по ХМАО РУ ФСБ Российской Федерации по Тюменской области, 20.03.2017 начальником ОМВД России по г. Лангепасу, 20.03.2017 начальником ОНД и ПР по городам Лангепас и Покачи УНД и ПР ГУ МЧС России по ХМАО - Югре, <дата> начальником Лангепасского ОВО ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по ХМАО - Югре», парк «Бегемот» является местом массового пребывания людей. Постановлением правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий). Согласно п. 23 Требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, которая, в силу п. 30 вышеуказанного Постановления, должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Просит суд обязать ЛГ МАУ «ЦК «Нефтяник», администрацию г. Лангепаса в срок до 01.06.2018 оборудовать Парк досуга и отдыха «Бегемот», расположенный по <адрес> ХМАО - Югры, системой видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории объекта, обеспечивающей возможность архивирования и хранения данных не менее 30 дней.

В судебном заседании помощник прокурора города Лангепаса Щур А.И. исковое заявление поддержала, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в нем.

Представитель ответчика ЛГ МАУ «Центр культуры «Нефтяник» ФИО1 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, пояснила, что в настоящее время заключаются договоры на установку камер видеонаблюдения.

Представитель ответчика администрации г. Лангепаса ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ведется работа по установке камер видеонаблюдения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что земельный участок общей площадью 15 876 кв.м., на котором расположен парк «Бегемот», на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит Лангепасскому городскому муниципальному автономному учреждению «Центр культуры «Нефтяник». Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.04.2012 <...>

Приказом КУМИ администрации г. Лангепаса <...> от 25.01.2011 имущество, входящее в состав парка «Бегемот», передано на баланс и закреплено на праве оперативного управления за ЛГ МАУ «ЦК «Нефтяник».

Из акта приема-передачи муниципального имущества, передаваемого в ЛГ МАУ «ЦК «Нефтяник» от 25.01.2011 следует, что указанное имущество принято на праве оперативного управления ЛГ МАУ «ЦК «Нефтяник».

Учредителем ЛГ МАУ «ЦК «Нефтяник» является городской округ город Лангепас в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Лангепаса, на основании п. 1.3 Устава ЛГ МАУ «ЦК «Нефтяник» и приказа КУМИ администрации г. Лангепаса от 30.09.2015 <...>.

Парк «Бегемот» является местом массового пребывания людей в соответствии с Перечнем мест массового пребывания людей, расположенных в пределах территории муниципального образования городской округ город Лангепас, утвержденным 25.03.2017 заместителем начальника 2 отдела Службы по ХМАО РУ ФСБ Российской Федерации по Тюменской области, 20.03.2017 начальником ОМВД России по г. Лангепасу, 20.03.2017 начальником ОНД и ПР по городам Лангепас и Покачи УНД и ПР ГУ МЧС России по ХМАО - Югре, 19.03.2017 начальником Лангепасского ОВО ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по ХМАО - Югре».

Постановлением правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).

В соответствии с требованиями п.п.3, 5 Требований, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей. Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

Пунктом 21 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается в том числе, путем проведения организационных мероприятий ее обеспечению, включая определение и устранение причин и условий, способствующих совершению на их территории террористических актов; контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в границах таких объектов, применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения их безопасности; оборудования необходимыми инженерно-техническими средствами; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности, осуществления мероприятий по защите информации.

Согласно п. 23 Требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, которая, в силу п. 30 вышеуказанного Постановления, должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

В соответствии с п. 4.5 Устава ЛГ МАУ «ЦК «Нефтяник» учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с положениями действующего законодательства.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании ч. 3.1 ст. 5 данного закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, используемых для осуществления заявленных видов деятельности, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей.

Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение подпункта «в» п. 21, подпункта «а» п. 23, п. 30 указанных выше Требований, в парке «Бегемот» отсутствует система видеонаблюдения, позволяющая осуществлять контроль обстановки в режиме реального времени, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а в нарушение подпункта «д» п. 21 вышеуказанного постановления отсутствует антивандальное хранилище для установки видеорегистраторов.

Неисполнение обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности парка «Бегемот» по оснащению системой видеонаблюдения с возможностью архивирования и хранения данных в течение 30 суток, а также хранилищем для установки видеорегистратора, многократно повышает риски возникновения проявлений терроризма, что подвергает опасности неопределенный круг лиц, прежде всего - посетителей парка «Бегемот», которыми, в первую очередь, являются несовершеннолетние.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Доводы представителя ответчика о том, что иск не подлежит удовлетворению, так как ответчиками проводится работа направленная на оборудование мест общего пользования системами видеонаблюдения, судом как основания для отказа в иске не принимаются. Ответчиками не представлено планов мероприятий, заложенного финансирования и иных документов, обязательных для исполнения, направленных на устранение выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Лангепаса, удовлетворить.

Обязать ЛГ МАУ «Центр культуры «Нефтяник», администрацию г. Лангепаса в срок до 01.06.2018 года оборудовать Парк досуга и отдыха «Бегемот», расположенный по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории объекта, обеспечивающей возможность архивирования и хранения данных не менее 30 дней.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы в Лангепасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) К.А. Кучинский

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья_____________(К.А. Кучинский)

Секретарь суд.заседания_________(А.А. Москаленко)

«___»______________20____г.