Решение № 2-582/2018 2-582/2018 (2-6162/2017;) ~ М-2663/2017 2-6162/2017 М-2663/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-582/2018

Гражданское дело № 2-582/2018


РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Яковенко О.В.,

при секретаре Богомоловой Т.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 664 кв.м. по адресу <адрес>.

Свои требования мотивировала тем, что решением Центрального районного суда г. Красноярска от 19.10.2009 истцу выделено в натуре 7/37 долей в праве собственности на домовладение по <адрес> А2 общей площадью 35,4 кв.м.

Истец обратилась в 2012 г. в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска для оформления земельного участка в собственность. Однако Департамент отказал в приватизации земельного участка со ссылкой на расположение участка за границами красных линий, установленных в соответствии с Проектом планировки и межевания Исторического центра города Красноярск. 29.04.2014 между истицей и ответчиком был заключен договор аренды спорного земельного участка сроком до 10.12.2022. Все последующие обращения истца в Департамент также повлекли отказ в предоставлении земельного участка на тех же основаниях, что указанный земельный участок расположен за границами красных линий, которые утверждены в составе проекта планировки и межевания территории Исторического центра города. Истица полагает, что отказы Департамента были незаконными и у нее имеется право на получение в собственность земельного участка за плату.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель истца ФИО2 (допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца) исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представлено.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, администрации Центрального района г. Красноярска в судебное заседание не явились, отзыв суду не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, с согласия стороны истца принимает решение в порядке заочного производства.

Выслушав истицу и ее представителя, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 19.10.2009 истцу ФИО1 выделено в натуре 7/37 долей в праве собственности на домовладение по <адрес> А2 общей площадью 35,4 кв.м. Данное решение имеет преюдициальное значение.

Согласно кадастровому паспорту жилого дома по адресу <адрес> его площадь составляет 35, 4 кв.м.

Согласно данным кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 21.05.2012, имеет площадь 1 664 +/- 14 кв.м., сведения об участке носят временный характер.

В соответствии с договором аренды № 685 от 29.04.2014 земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> передан Департаментом истце в аренду до 2022 г.

На обращения о предоставлении земельного участка в собственность истцу даны отрицательные ответы.

Данные отказы истцом в установленном законом порядке не обжаловались.

Частью 1 статьи 1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса.

Пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусматривает что, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подп. 6 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Исходя из приведенных выше норм закона право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, в связи с чем, в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Красноярска от 19.10.2009 истцу ФИО1 выделено в натуре 7/37 долей в праве собственности на домовладение по <адрес> А2 общей площадью 35,4 кв.м. Данное решение имеет преюдициальное значение.

Как ранее было установлено судом, испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий, находится на землях общего пользования, при этом красные линии утверждены проектом планировки и межевания улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа г. Красноярск, постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 года №833. Между тем, из материалов дела следует, что фактически на спорном земельном участке в настоящее время не расположены никакие улично-дорожные сети и территории общественного пользования городского округа г. Красноярск, данный участок был предоставлен истице на основании договора аренды от 29.04.2014 сроком до 10.12.2022.

Жилой дом, расположенный на спорном земельном участке был возведен до 1976 года, то есть задолго до принятия проекта планировки и межевания улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа г. Красноярск, утвержденном постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 года №833.

Указанное обстоятельство имеет преюдициальное значение и в силу статьи 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию в рамках настоящего дела.

Как следует из материалов настоящего дела, ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 35,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от 28.01.2010, вступившего в законную силу 30.10.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 28.01.2010.

Согласно кадастровому паспорту от 18.12..2013 земельный участок по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 21.05.2012, ему присвоен кадастровый номер № участок имеет общую площадь 1664+/- 14 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Имея намерение получить в собственность указанный выше участок за плату истица неоднократно обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с соответствующим заявлением.

Письмами Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска истцу отказано в предоставлении за плату земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1664+/- 14 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является земляли общего пользования.

Согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на земельном участке с кадастровым номером № имеется дорога районного значения, жилой дом, нежилое строение, хозяйственные постройки, инженерные сети. Участок относится к территориальной зоне автомобильного транспорта с наложением зон с особыми условиями использования территории, участок находится в границах Исторического центра г. Красноярск за границей красных линий, утвержденных Проектом планировки и межевания Исторического центра города Красноярск.

Проведенной проверкой ФБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, было установлено расположение деревянного жилого дома в границах земельного участка.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона от 26.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно п.1 ч.2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Как следует из материалов дела, принадлежащий истцу жилой дом, не является самовольным строением. Испрашиваемый истцом земельный участок имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства объекты гаражного назначения.

Тот факт, что часть земельного участка находится за границами красных линий установленных Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122 и Проектом планировки Исторического центра, утвержденного постановлением Администрации г. Красноярска от 17.08.2011 года № 330, не может являться основанием для отказа в его предоставлении, так как правоотношения связанные с его использованием возникли до 17.08.2011 года, а, следовательно, нормы права, установленные данными нормативными правовыми актами, к спорным правоотношениям не применяются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основания для отказа в передаче в собственность за плату земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости является неправомерными.

Учитывая, что доказательств наличия иных, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ оснований для отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов ответчиком не представлено, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности принять решение о предоставлении спорного земельного участка истцу за плату.

В силу требований ст. 432 ГК РФ, при заключении договора его сторонами должно быть достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, к которым относятся условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В этой связи, при заключении договора купли-продажи земельного участка, в нем, помимо предмета договора, должна быть указана и его стоимость, как одно из существенных условий такого рода договора, следовательно подлежит определению размер выкупной цены.

Таким образом, суд обязывает Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить с ФИО1 договор купли-продажи спорного земельного участка.

В целях восстановления нарушенного права истца, суд считает необходимым возложить на Департамент обязанность предоставить за плату в собственность истца указанный земельный участок, путем заключения договора купли-продажи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставить за плату ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Яковенко