Постановление № 5-1616/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-1616/2021

№

(42RS0№-42)

копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 21 июля 2021 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С.,

С участием старшего инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО1,

рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты><адрес>, гражданина <адрес>, паспорт гражданина Узбекистан серии <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД <адрес>, не состоящего в браке, имеющего одного <данные изъяты> ребёнка, не официально работающего слесарем, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь гражданином <адрес>, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

Согласно протокола об административном правонарушении от 20.07.2021г. №, составленного старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО3 по адресу: <адрес> выявлен и установлен гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в настоящее время нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно, прибыв в РФ ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учёт по адресу: <адрес>., сроком на разрешенный период пребывания, определенного как 90 суток, до ДД.ММ.ГГГГ и по окончании законного пребывания (проживания) в РФ, с территории РФ не выехал и с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Своими действиями гражданин <адрес> ФИО2, нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), находится с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ незаконно, так как уклоняется от выезда из РФ по окончании разрешенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО2 в судебном заседании обстоятельства инкриминируемого ему административного правонарушения не оспорил, вину признал, пояснил, что на территорию РФ прибыл в марте 2017 г., проживал по различным адресам у знакомых земляков. Не убыл за пределы РФ по причине отсутствия денег и введенных ограничений, связанных с Covid-19. В настоящее время живёт с гражданской супругой и общим ребёнком. Понимает, что своими действиями нарушает миграционное законодательство РФ.

Старший инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО1, будучи предупрежден об ответственности по ст.17.9, ч.2 ст.25.6 КРФобАП, факт выявленного нарушения подтвердил.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается помимо его объяснений, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором ФИО2 не оспаривает событие инкриминируемого административного правонарушения;

- отсутствием каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания в РФ в настоящее время и невозможностью их предоставления суду задержанным.

Таким образом, ФИО2 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, проживает в Российской Федерации в настоящее время без документов, подтверждающих его законное право на пребывание в Российской Федерации, выявлен, как лицо, нарушающее режим пребывания на территории РФ.

В силу ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об АП помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", является факультативной мерой, т.е. зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а, следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с подп. "а" п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", до ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации ( за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда их Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Согласно подп. "б" п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", б) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до ДД.ММ.ГГГГ включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении <данные изъяты> ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности ФИО2, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 23.1, ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <адрес>, гражданина <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд <адрес>; 654005 <адрес>

Адрес взыскателя: <адрес>, Управление Министерства внутренних дел России по <адрес>.

Реквизиты оплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по <адрес>-Кузбассу (Управление Министерства внутренних дел России по <адрес>, л/с <***>)

Реквизиты оплаты штрафа:

ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000;

Кор. счёт 40№

КБК 18№

номер счета получателя платежа: 03№,

отделение Кемерово Банка России УФК по <адрес> – Кузбассу <адрес>

БИК 013207212;

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна

«21» июля 2021г.

Подпись судьи _______________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

Подлинник документа подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>