Апелляционное определение № 33-6484/2025 от 9 декабря 2025 г.

Дело № 33-6484/2025

В суде первой инстанции дело № 2-2961/2025

УИД 27RS0001-01-2025-002904-18


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Верхотуровой И.В.,

судей: Клименко Е.Г., Карбовского С.Р.,

при секретаре Зайцеве В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 декабря 2025 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, министерству социальной защиты Хабаровского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильём и предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе ответчика министерства социальной защиты Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 16 сентября 2025 года,

заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» в котором просила:

признать за ней право состоять в списке из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений;

обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений;

обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Хабаровского края, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края;

решение обратить к немедленному исполнению.

В обоснование требований указала, что она относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать умерла, а отец был ограничен в родительских правах. Ей был назначен попечитель. Жилого помещения на территории РФ не имеет. В июне 2022 года обращалась с заявлением о включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, однако получила отказ. Жилое помещение – <адрес>, которое было за ней закреплено, признано непригодным для проживания. Своевременная постановка истца на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения зависела, в первую очередь, от уполномоченных должностных лиц органов опеки и попечительства, которые в силу закона обязаны были надлежащим образом выполнять свои обязанности по защите прав истца в тот период, когда она была несовершеннолетней. То обстоятельство, что истец своевременно не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, не может являться основанием для отказа в реализации предусмотренного законом права.

Определением суда от 30.06.2025 г. произведена замена ненадлежащего ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» на надлежащего - Министерство социальной защиты Хабаровского края.

Обжалуемым решением суда постановлено исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право состоять в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Обязать Министерство социальной защиты Хабаровского края (ИНН №) включить ФИО1, <данные изъяты>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) предоставить ФИО1, <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в г. Хабаровске, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

В удовлетворении требований об обращении решения к немедленному исполнению отказать.

В апелляционной жалобе ответчик министерство социальной защиты Хабаровского края просит решение суда отменить, в иске отказать, поскольку истец является членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения – <адрес>. В указанной квартире имеет постоянную регистрацию. Кроме того, опекун ФИО1 до достижения совершеннолетия (в 2015 году), и сама ФИО1 до достижения 23-летнего возраста (в 2020 году), каких-либо действий направленных на реализацию своего права не предпринимали.

В заседании суда апелляционной инстанции ответчика министерства социальной защиты Хабаровского края ФИО8 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец ФИО1 просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились. На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти от 10.08.2012 №, зарегистрирована администрацией Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края); отец ФИО11 решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 19.05.2014, вступившим в законную силу 24.06.2014, ограничен в родительских правах.

Постановлением отдела опеки и попечительства по муниципальному району имени Лазо от 06.06.2014 №09.10-04-673 за подопечной ФИО1, сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.

Согласно справке Администрации Хорского городского поселения от 12.05.2022 №648 в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 30.05.2025 – собственник <адрес> не установлен, объект снят с кадастрового учета 29.08.2024.

Постановлением администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 17.05.2024 №197-па жилое помещение <адрес> признано непригодным для проживания, что также подтверждается заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 17.05.2024, согласно которого на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, акта обследования №7 от 17.05.2024, комиссия приняла заключение о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания.

ФИО1 заключила брак с ФИО6, у супругов родились дети – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выпискам из ЕГРН от 02.07.2025 г. прав собственности на недвижимое имущество за ФИО3, ФИО7, ФИО6, М.В. не зарегистрировано.

Сведениями, полученными из КГБУ «Хабкрайкадастр» от 31.07.2025 г. подтверждается, что в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Хабаровского края и зарегистрированное до 15.05.1998 г., за ФИО1, ФИО6 не имеется.

Согласно ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от 11.09.2025 г. ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит, договоры социального найма муниципального жилого помещения, жилого помещения коммерческого использования муниципального жилищного фонда с ней не заключались.

До достижения возраста 23 лет ФИО1 в исполнительные органы Хабаровского края, в органы местного самоуправления по вопросу включения ее в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не обращалась.

01.06.2022 ФИО1 в возрасте 25 лет обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 04.07.2022 г. №1993-р ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжение ФИО1 не обжаловалось.

Распоряжением администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 05.09.2025 №142-ра ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении.

Частично удовлетворяя исковые требования и признавая за ФИО1 право состоять в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и возлагая соответствующие обязанности на министерства социальной защиты, а также жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, суд первой инстанции указал, что истец имела статус ребенка сироты и оставшейся без попечения родителей, закрепленное за ней жилье признано непригодным для проживания, и для реализации своего права на получение жилья истец избрала способ его предоставление по основанию ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ.

Также суд указал, что не обращение с заявлением о включении в список до 23 лет само по себе не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований при установлении судом факта нуждающимся в жилье.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Так, пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, как указано выше, в силу норм Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в том случае, если такое право было реализовано путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья до достижения лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 23-летнего возраста.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Судебной коллегией выяснялись причины отсутствия истца на учете нуждающихся в жилых помещениях и установлено, что единственной причиной этого является не обращение истца после достижения совершеннолетия в уполномоченные органы в силу незнания своих прав.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному обращению с соответствующим заявлением, истец не представила.

Суд апелляционной инстанции, исходя из того, что ФИО1 доказательств наличия объективных, исключительных или уважительных причин, препятствовавших ее своевременному обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет не представила, принимая во внимание, что в силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, а истец первоначально обратился в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилье как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лишь в возрасте 25 лет, при этом, ранее с таким заявлением она не обращалась, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика министерства социальной защиты Хабаровского края – удовлетворить.

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 16 сентября 2025 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, министерству социальной защиты Хабаровского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильём и предоставлении жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня его изготовления путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Мотивированное апелляционное определение составлено 18.12.2025.