Решение № 12-30/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 12-30/2026

Дело №12-30/2026

УИД: 52RS0017-01-2026-000106-68


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выкса 13 апреля 2026 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Астафьева Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Кулебакская ДУК" на постановление ГЖИ Но № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе директора ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Вачскому, Вознесенскому, Павловскому, Сосновскому муниципальным округам городским округам Навашинский, городам Выкса и Кулебаки ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью "Кулебакская ДУК" (далее по тексту решения - ООО "Кулебакская ДУК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей, поскольку должностным лицом при рассмотрении дела установлено, что в ходе внепланового инспекционного визита в отношении ООО "Кулебакская ДУК" по поступившим в ГЖИ Но обращениям от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в результате осмотра общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> установлено: ненадлежащее техническое состояние деревянного настила, являющегося полом балкона <адрес> (следы гниения, зыбкость, прогибы); деформация внутренней стены (межкомнатной перегородки между кухней и санузлом <адрес>): просадка стены до 3-х сантиметров. Имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, подп. "а" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, ООО "Кулебакская ДУК" не приняло надлежащих мер по содержанию вышеуказанного многоквартирного жилого дома, чем нарушило пункты 4.5.1, 4.2.4.2, 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании лицензии № Л045-01034-52/01646701 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, управляющая организация ООО "Кулебакская ДУК" является ответственным лицом за содержание и ремонт данного жилищного фонда и обязано исполнять лицензионные требования. Выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении требований ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ. ООО "Кулебакская ДУК" нарушено лицензионное требование, установленное подп. "а" п. 3 Положения №, следовательно, в бездействии ООО "Кулебакская ДУК" содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Директором ООО "Кулебакская ДУК" ФИО1 подана жалоба на данное постановление ГЖИ НО, в жалобе изложены следующие основания. Оснований того, что указанные нарушения стали следствием именно бездействия УК, а не собственника, в постановлении не приведено. Доступа в квартиру у УК нет, заявлений от собственника не поступало. Просит отменить постановление ГЖИ НО.

В судебное заседание представитель ООО "Кулебакская ДУК" не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом - судебным извещением, полученным адресатом. ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание должностные лица - лицо, составившее протокол специалист ГЖИ, начальник Выксунского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу следующее.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: …3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наказуемым является осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подп. а); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подп. б).

Согласно п. п. 16, 19 указанных Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Пунктом 42 указанных Правил установлено, что Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда", утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) установлены конкретные требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда.

В силу п. 4.5.1 указанных Правил №, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние перегородок; устранение повреждений перегородок по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; восстановление звукоизоляционных, огнезащитных и влагозащитных (в санитарных узлах и кухнях) свойств.

В силу п. 4.2.4.2 указанных Правил №, при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В силу п. 4.2.1.1 указанных Правил №, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как установлено судом, управление многоквартирным домом № <адрес> осуществляется ООО "Кулебакская домоуправляющая компания".

В связи с поступлением обращений от гражданина от ДД.ММ.ГГГГ за вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № - о ненадлежащем состоянии общего имущества многоквартирного <адрес>: о ненадлежащем состоянии пола балкона, деформации межкомнатной стены в районе <адрес>, ГЖИ НО ДД.ММ.ГГГГ 5 г. было принято решение о проведении внепланового инспекционного визита указанного дома по вопросу соблюдения лицензионных требований, установленных п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, с которым ознакомлен представитель Общества на основании доверенности ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт внепланового инспекционного визита №, был составлен протокол контрольного (надзорного) действия от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, также врученное представителю на основании доверенности ФИО3

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО "Кулебакская ДУК" извещено о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, врученном адресату ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Кулебакская ДУК" составлен протокол об административном правонарушении №.

О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО "Кулебакская ДУК" было извещено уведомлением и определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные ГЖИ Но нарушения обоснованно послужили основанием для привлечения ООО "Кулебакская ДУК" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Кулебакская ДУК" привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО "Кулебакская ДУК" состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом нарушений лицензионных требований, установленных п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, подп. "а" п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, пунктов 4.5.1, 4.2.4.2, 4.2.11. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено, не указано их и в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу вынесено уполномоченными на то должностными лицами, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, нарушений требований закона в части процедуры рассмотрения дела не установлено.

Частью 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей

С учетом положений с. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, обстоятельств дела, нахожу необходимым снизить размер административного штрафа, подлежащего взысканию с директора ООО "Кулебакская ДУК" до 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Вачскому, Вознесенскому, Павловскому, Сосновскому муниципальным округам городским округам Навашинский, городам Выкса и Кулебаки ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО "Кулебакская ДУК" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, изменить, снизить размер административного штрафа, подлежащего взысканию с ООО "Кулебакская ДУК" до 125 000 рублей.

В остальной части указанное постановление начальника Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Вачскому, Вознесенскому, Павловскому, Сосновскому муниципальным округам городским округам Навашинский, городам Выкса и Кулебаки ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Нижегородский областной суд.

Судья -Астафьева Ю.С.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>