Решение № 2-864/2018 2-864/2018~М-745/2018 М-745/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-864/2018

Дело № 2-864/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Маркаровой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 к администрации муниципального образования Тимашевский район о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Тимашевский район о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с поданным заявлением они являются долевыми сособственниками по 1/4 доли каждый квартиры по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, п. Советский, <адрес>. 11 декабря 2014 года в их жилом помещении произошел пожар и квартира пришла в состояние, не позволяющее использовать ее в качестве жилого помещения. Постановлением администрации МО Тимашевский район № 439 от 9 июня 2016 года принадлежащая им квартира признана непригодной для проживания, в связи с чем, на основании ст. 57 ЖК РФ они имеют право на первоочередное получение жилого помещения по договору социального найма. До настоящего времени они жилое помещение не получили и вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении иска, пояснив, что истцы действительно не обращались к ответчику для признания их малоимущими и не состоят на учете в качестве нуждающихся, однако, они не должны обращаться в администрацию для постановки на учет, поскольку жилое помещение им должно предоставляться в первоочередном порядке.

Истцы ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в суд не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены, о причине неявки суд не уведомили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не предоставили, в связи с чем, суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель администрации муниципального образования Тимашевский район ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска, мотивировав тем, что для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда необходимо наличие таких юридических фактов, как признание малоимущими и нуждаемость в жилом помещении. В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Семья ФИО1 и ФИО4 малоимущей в установленном законом порядке не признана. Истцы не состоят в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и до настоящего времени не обращались в администрацию для постановки на учет. Кроме того, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, принадлежащего истцам, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии обязательного условия: признания органом местного самоуправления истцов малоимущими в установленном порядке.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 25 июля 2003 года и выписке из ЕГРН от 28 марта 2018 года, ФИО1, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 являются долевыми собственниками по 1/4 доли каждый квартиры, площадью 28 кв. м по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, п. Советский, <адрес>, и зарегистрированы в указанном жилом помещении.

Из акта осмотра домовладения от 2014 года следует, что в результате пожара, произошедшего 11 декабря 2014 года в квартире истцов, повреждено имущество.

По заключению межведомственной комиссии от 31 мая 2016 г. N 3, выявлены основания для признания квартиры, площадью 28 кв. м по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, п. Советский, <адрес>, непригодной для проживания ввиду ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации квартиры в целом или отдельными ее частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности жилого дома, прочности и устойчивости строительных конструкция и оснований.

Постановлением администрации муниципального образования Тимашевский район № 439 от 9 июня 2016 года жилое помещение: квартира, общей площадью 28 кв. м, расположенная по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, п. Советский, <адрес>, принадлежащая на праве долевой собственности истцам, признана непригодной для проживания.

Согласно ч.1 и ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании ч.1 и ч.3 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Законом Краснодарского края от 29 декабря 2009 года № 1890-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», постановлением администрации МО Тимашевский район от 26 февраля 2016 года № 117 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», установлен порядок признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Тимашевского района.

Согласно справке администрации муниципального образования Тимашевский район № 141-2653/18-10 от 17 мая 2018 года истцы с заявлением и приложением предусмотренных действующим законодательством учетных документов о постановке на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не обращались, на учете не состоят и ранее не состояли.

Как установлено судом, семья ФИО1 малоимущей в установленном законом порядке до настоящего времени не признана, истцы не состоят в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указанные обстоятельства в суде подтвердила сама ФИО1 и ее представитель ФИО2, пояснившие суду, что они не обращались в администрацию для признания их малоимущими и для постановки на учет в качестве нуждающихся.

Доводы представителя истца ФИО2 о том, что истцы не должны обращаться в администрацию для постановки на учет, так как жилое помещение им должно предоставляться в первоочередном порядке, суд считает необоснованными, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истцам, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Из изложенного следует, что правовые основания для внеочередного обеспечения истцов жилым помещением отсутствуют, поскольку они в установленном законом порядке малоимущими не признаны, в связи с чем, суд отказывает истцам в удовлетворении иска полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 к администрации муниципального образования Тимашевский район о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 9 июня 2018 года.

Председательствующий

Справка: решение не вступило в законную силу.