Апелляционное определение № 33А-516/2026 33А-6289/2025 от 21 января 2026 г.

Дело № 33a-516/2026

47RS0004-01-2023-005279-59


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 22 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Астапенко С.А.,

судей Шулындиной С.А., Смирнова А.С.,

при секретаре Беляковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 33a-516/2026 (2а-1571/2025) по апелляционной жалобе административного истца СНТ «Вьюн Спрингс» на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2024 года о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

установила:

СНТ «Вьюнг Спрингс» обратилось во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным действий по не наложению ареста на имущество должника ФИО7 и обязании принять меры по наложению ареста на земельные участки, принадлежащие должнику: № №, 123, 124, 125, 126 по адресу: <адрес>, Запорожское сельское поселение, вблизи <адрес>, кадастровые номера: №.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в производстве Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области на исполнении находятся исполнительные производства №-ИП от 16.09.2022, о взыскании с ФИО7 в пользу СНТ «Вьюн Спрингс» задолженности в размере 493 000 рублей, а также №-ИП от 17.04.2023 о взыскании задолженности в размере 10 000 рублей.

02.03.2023 Всеволожским РОСП УФССП России по Ленинградской области получено заявление СНТ «Вьюн Спрингс» о принятии обеспечительных мер в виде объявления запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, принадлежащих ФИО7, однако заявление своевременно судебным приставом-исполнителем не рассмотрено, что нарушает права административного истца.

В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика к участию в деле привлечен судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4, произведена замена ненадлежащего ответчика Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области на начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО8

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10.04.2024 в удовлетворении административных исковых требований отказано (л.д. 112-116).

СНТ «Вьюн Спрингс» не согласилось с постановленным решением, представило апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по административному делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы административный истец указал, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением им не нарушен, поскольку бездействие носит длящийся характер; добровольное исполнение 01.08.2023 ходатайства и вынесении постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельных участков должника, не отменяет факта незаконности бездействия Всеволожского РОСП. Также административный истец указал, что судом не рассмотрено ходатайство о прекращении производства по административному делу (л.д. 118-120).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате судебного заседания, ходатайств об отложении не заявляли, доказательств уважительности причин неявки суду не сообщили. Представитель административного истца направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, оценив материалы административного дела, и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, согласно пунктов 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

27.08.2022 СНТ «Вьюн Спрингс» направило в адрес Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области заявление об обращении взыскания на принадлежащие ФИО7 земельные участки с кадастровыми номерами №, которое получено 01.09.2022 (л.д. 37).

Как следует из материалов, 16.09.2022 Всеволожским РОСП УФССП России по Ленинградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО7 в пользу СНТ «Вьюн Спрингс» задолженности в размере 493 000 рублей (л.д. 84-86).

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Вьюн Спрингс» направило в адрес Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО7 о взыскании денежных средств в размере 10 000 рублей и заявление по исполнительному производству №-ИП от 16.09.2022 о наложении запрета на регистрационные действия, аресте и обращении взыскания на принадлежащие должнику земельные участки с кадастровыми номерами №358, расположенные по адресу: <адрес>, Запорожское сельское поселение, вблизи <адрес>, участок № 123, 124, 125, 126. Заявления поступили в адрес Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области 02.03.2023 (л.д. 8-12).

17.04.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО7 задолженности в размере 10 000 рублей (л.д. 7).

Факт принадлежности ФИО7 вышеуказанных земельных участков подтверждается выписками из ЕГРПН (л.д. 13-42).

01.08.2023 судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельный участок с кадастровым номером № площадью 3326 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Запорожское сельское поселение, вблизи <адрес>, участок № 123 (л.д. 77-78).

Также 03.08.2023 судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации ограничений и обременений в отношении следующего имущества:

земельный участок с кадастровым номером № площадью 4 633 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Запорожское сельское поселение, вблизи <адрес>, участок № 126;

земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 851 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Запорожское сельское поселение, вблизи <адрес>, участок № 125 (л.д. 75-76).

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП, постановления о запрете на совершение действий по регистрации направлены судебным приставом-исполнителем 01.08.2023 и 03.08.2023 в регистрирующий орган (л.д. 70).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований административного иска, указал на пропуск административным истцом срока обращения в суд, а также на отсутствие нарушения прав административного истца действиями административного ответчика.

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу прямого указания закона (статьи 62, 218, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, а обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, закреплен в статье 64.1 Закона об исполнительном производстве, а также Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9.

Так, в соответствии с частями 1, 5 указанной выше статьи 64.1 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как следует из материалов дела, заявление СНТ «Вьюн Спрингс» о наложении запрета на регистрационные действия, аресте и обращении взыскания на земельные участки ФИО7 получено Всеволожским РОСП УФССП России по Ленинградской области 01.09.2022 и в последующем 02.03.2023, с настоящим административным иском административный истец обратился в суд 03.05.2023, то есть по истечении срока обращения с административным иском в суд, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ. В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции административным истцом не заявлялось ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Сроки рассмотрения ходатайств судебным приставом установлены положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, если ходатайство не рассмотрено, не направлена в адрес заявителя информация о результатах рассмотрения ходатайства, такое бездействие должностного лица носит длящийся характер.

В апелляционной жалобе СНТ «Вьюн Спринг» указало, что судом первой инстанции не рассмотрено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением требований иска, однако указанное ходатайство административным истцом в ходе рассмотрения дела не заявлялось, а было приложено к апелляционной жалобе.

Формально действия судебного пристава-исполнителя по нарушению срока рассмотрения ходатайства взыскателя о наложении ареста на имущество должника и о запрете регистрационных действий, не соответствовало требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако права должника данным бездействием судебного пристава - исполнителя в рассматриваемом аспекте не были нарушены.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя с решением суда и не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу СНТ «Вьюн Спрингс» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.02.2026 г.

Судья: Яковлева Е.С.