Постановление № 5-444/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-444/2019

Дело № 5-444/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2019 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Ануфриев В.Н., при секретаре Скляр Ю.С., с участием ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 831/019645 от 05.06.2019 года, составленному инспектором ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» ФИО2, 02.04.2019 года около 15 часов 05 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в торговом павильоне «Продукты», который относится к нестационарному торговому объекту, расположенному по ул. 3-я Нижне-Цесовская, 2 г. Бийска Алтайского края, осуществляла продажу алкогольной продукции, пива «Барнаульское», емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,0 % от объема готовой продукции по цене 56 рублей, в нарушение подпункта п.9 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», допустив розничную продажу алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте.

ИП ФИО1, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении, в судебном заседании вину не признала, пояснила, что торговый киоск является стационарным торговым объектом.

Свидетель ФИО3 показал в судебном заседании о том, что торговый павильон «Продукты», расположенный по ул. 3-я Нижне-Цесовская, 2 г. Бийска Алтайского края, является стационарным торговым объектом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон №171-ФЗ), спиртосодержащая продукция – это пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

"ГОСТ Р 53358-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пивоварения. Термины и определения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 07 июля 2009 года №235-ст) (ред. от 27 ноября 2012 года) определяет пиво как алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.

Согласно пункту 13.1 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ, пиво является алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.

Абзац 2 п.1 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ устанавливает, что розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно абз.3 п.10 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.

Согласно подп. 9 п.2 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускается в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.(п.6 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.(п.5 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 05 августа 2003 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (л.д. 28).

Согласно заключению по строительным конструкциям торгового павильона продовольственных товаров, выполненного ООО «Промгражданпроект» от 28.10.2010 года, по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций торгового павильона продовольственных товаров с остановочным пунктом, расположенного в 84, 3 м. северо-восточнее жилого дома по ул.3-я Нижне-Цесовская, 2 г.Бийск, следует, что все данные конструкции капитальные и находятся в работоспособном состоянии.

Согласно заключению по строительным конструкциям торгового павильона продовольственных товаров, выполненного ООО «Промгражданпроект» от 28.08.2019 года, по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций торгового павильона продовольственных товаров с остановочным пунктом, расположенного в 84,3 м. северо-восточнее жилого дома по ул.3-я Нижне-Цесовская, 2 г.Бийск, установлено, что все данные конструкции капитальные и находятся в работоспособном состоянии. При этом магазин продовольственных товаров электрофицирован, оснащен системами горячего и холодного водоснабжения, автономным отоплением от электросети. Канализирование осуществляется в выгребную яму.

Из ответа Управления Алтайского края по строительству и архитектуре Администрации Алтайского края от 03.08.2012 года по вопросу узаконения торгового павильона, как объекта капитального строительства в г.Бийске следует, что отказ Администрации г.Бийска о включении торгового павильона в схему размещения нестационарных торговых объектов мотивирован планируемым расширением дороги в соответствии с генеральным планом городского округа – г.Бийска. По результатам обследования торгового павильона с остановочным пунктом ООО «Промгражданпроект» установлено, что все несущие и ограждающие конструкции объекта являются капитальными. Общая площадь магазина составляет 96, 42 кв.м, складского помещения – 30, 82 кв.м, навеса – 12, 6 кв.м. В связи с чем, что рассматриваемый объект является капитальным и возведен без разрешения на строительство, то право собственности на него возможно установить только в судебном порядке.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, судья приходит к выводу о том, что торговый павильон, расположенный по адресу: ул. 3 Нижне-Цесовская, 2, г. Бийска Алтайского края, является стационарным торговым объектом, что подтверждается материалами дела.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5, п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая отсутствие состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в действиях ИП ФИО1, производство по делу подлежит прекращению.

Изъятую алкогольную продукцию пиво «Барнаульское» в бутылке емкостью 0,5 литра, находящуюся в комнате хранения вещественных доказательств ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» по адресу: <...>, следует передать по принадлежности ИП ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Алкогольную продукцию пиво «Барнаульское» в бутылке емкостью 0,5 литра, находящуюся в комнате хранения вещественных доказательств ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» по адресу: <...>, следует передать по принадлежности ИП ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ( подпись) В.Н.Ануфриев