Решение № 2-230/2025 2-230/2025~М-132/2025 М-132/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2-230/2025

УИД 52RS0020-01-2025-000345-49

Производство №2-230/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Гагино 7 августа 2025 года

Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи постоянного судебного присутствия в с.Гагино Гагинского района Нижегородской области Дремлюга Т.В., с участием прокурора Гагинского района Нижегородской области Ошарина С.А., при секретаре Федосеевой Н.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гагинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Ушаковскому территориальному отделу администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области об обязании провести специальную оценку условий труда на рабочих местах,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Ушаковскому территориальному отделу администрации Гагинского муниципального округа <адрес> об обязании провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Ушаковским территориальным отделом администрации Гагинского муниципального округа <адрес> требований законодательства об охране труда. В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. В силу части 3 статьи 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Согласно положениям статьи 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со статьей 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель среди прочего обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом. Проведение специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и о муниципальной службе (часть 4 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ).В силу требований части 2 статьи 4 Федерального закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 данного Федерального закона. На основании части 1 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом <данные изъяты>, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В ходе проверки установлено, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О преобразовании муниципальных образований Гагинского муниципального района <адрес>» (принят постановлением ЗС НО от ДД.ММ.ГГГГ N 217-VII) (далее – <адрес> №-З) муниципальные образования - сельские поселения Большеаратский сельсовет, Ветошкинский сельсовет, Гагинский сельсовет, Покровский сельсовет, Ушаковский сельсовет, Юрьевский сельсовет Гагинского муниципального района <адрес> путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и Гагинского муниципального района <адрес>. Согласно части 4 статьи <адрес> №-З в соответствии с решением Совета депутатов Гагинского муниципального округа <адрес> в структуре администрации Гагинского муниципального округа <адрес>, как правило, образуются территориальные органы, на которые возлагается осуществление части функций местной администрации на территориях поселений, утрачивающих статус муниципальных образований в соответствии с настоящим Законом. Ушаковский территориальный отдел администрации Гагинского муниципального округа <адрес> создан в 2022 году и с момента создания осуществляет деятельность органов местного самоуправления сельского поселения. В Ушаковском территориальном отделе администрации Гагинского муниципального округа <адрес> создано 28 рабочих мест, при этом 22 из них рабочие места сотрудников, должности которых не относятся к должностям муниципальной службы. Между тем, в нарушение требований вышеперечисленных норм действующего законодательства, специальная оценка условий труда на рабочих местах в соответствии с требованиями федерального законодательства в Ушаковском территориальном отделе администрации Гагинского муниципального округа <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проведена. Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству. В целях устранения допущенных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Ушаковского территориального отдела администрации Гагинского муниципального округа <адрес> внесено представление, которое признано обоснованным и подлежащим удовлетворению, однако мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято, требования прокурора не исполнены. В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Защиту интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил статьёй 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» на прокуратуру РФ, как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец прокурор <адрес> ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Ушаковского территориального отдела администрации Гагинского муниципального округа <адрес>, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учётом того, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося лица.

Представитель ответчика Ушаковского территориального отдела администрации Гагинского муниципального округа <адрес> ФИО2 в письменном заявлении исковые требования прокурора <адрес> признал в полном объёме.

Суд расценивает заявление представителя ответчика о согласии с предъявленными требованиями как признание иска.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд находит возможным признание иска представителем ответчика принять, так как это не ущемляет интересов ответчика и не нарушает прав иных лиц, а также не противоречит действующему законодательству.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд находит, что имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> (ИНН <данные изъяты>) к Ушаковскому территориальному отделу администрации Гагинского муниципального округа <адрес> (ИНН <данные изъяты>) об обязании провести специальную оценку условий труда на рабочих местах удовлетворить.

Обязать Ушаковский территориальный отдел администрации Гагинского муниципального округа <адрес> провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Большеболдинский межрайонный суд <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>).

Судья Т.В. Дремлюга