Решение № 2-558/2017 2-558/2017~М-369/2017 М-369/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-558/2017

2-558/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 10 июля 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Е.Н. и К.Н. к администрации Великоустюгского муниципального района, Правительству Вологодской области и Министерству финансов Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, и включении в Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 действующая за себя и в интересах несовершеннолетних дочерей Е.Н. и К.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Великоустюгского муниципального района, Правительству Вологодской области и Министерству финансов Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и включении в Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска указала, что ФИО1 вместе со своими детьми зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. .... В период с 15 по 29 апреля 2016 года в г. Великом Устюге и Великоустюгском районе произошло наводнение, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения произошло подтопление домовладения по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. .... Факт их постоянного проживания по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. ... может быть подтвержден документами, приложенными к исковому заявлению. Просит суд установить факт их постоянного проживания по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. ..., признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязать ответчиков включить их в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Исковые требования истец ФИО1 в судебном заседании поддержала. Показав, что проживает по указанному адресу в течение года.

Представитель ответчика администрации Великоустюгского муниципального района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика - Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия, представив мотивированный отзыв.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Т.лицо ФИО2 иск поддержала, показав, что ее дочь ФИО1 проживает по указанному адресу в принадлежащем ей жилом доме в течение года, за исключением холодных месяцев декабря, января, февраля, марта. В зимнее время проживает по адресу: Вологодская область, Великоустюгский р-н, ....

Представитель третьего лица – администрации МО «Город Великий Устюг» - в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подп. «г», «д» пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз. 2 п. 5 Правил органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В апреле 2016 года в г. Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17 апреля 2016 года «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р. Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений, введена чрезвычайная ситуация.

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. ..., собственником которого является ФИО2

Согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 24 апреля 2016 года по адресу: г. Великий Устюг, ул. ..., вода в доме была больше 1 метра, подмыло фундамент дома, испорчена печь, мебель, диван, две кровати, испорчена стенка, шкафы, кресла, столы, тумбочки. Подмочены газовые плита, холодильник. Полностью затоплен водной насос, баня, хоз. постройки.

24 апреля 2016 года истец ФИО1 обратилась в администрацию Великоустюгского района с заявлением о включении её и членов её семьи в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Согласно сведениям администрации Великоустюгского района ФИО1, и ее дети Е.Н., К.Н. включены в список № 1 граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и в список № 3 граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Судом установлено, что денежные средства в размере 100000 рублей на каждого истцам выплачены не были. Единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей каждым из них получена.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. N 9-П и 02 февраля 1998 г. N 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. N 185-0 и 06 октября 2008 г. N619-0-11).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основанием заявленных истицей ФИО1 требований о признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, указан факт ее постоянного проживания и регистрация по месту жительства с 07.08.1998 года, с детьми Е.Н. и К.Н. по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. ....

В качестве доказательств своих доводов ФИО1 представила договор купли-продажи транспортного средства от 18.12.2010, письменные сообщения ОМВД России по Великоустюгскому району от 11.12.2016, от 10.12.2016, постановление ОСП от 09.07.2013, медицинские карты амбулаторного больного несовершеннолетних Е.Н., ФИО1 и проч., с указанием адреса проживания: г.Великий Устюг, ул. ....

Вместе с тем, доводы истицы ФИО1 о постоянном проживании по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. ..., опровергаются иными полученными в ходе судебного разбирательства по делу доказательствами.

Из полученной в Великоустюгском филиале ОАО «Вологдаэнергосбыт» на запрос суда выписки по лицевому счету (ФИО2) по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. ..., следует, что за период с декабря 2015 по июнь 2016 года начислений платы за потребленную электроэнергию не производилось, 13.07.2016 произведена оплата электроэнергии в количестве 50 квт за период с 11.12.2015 по 13.07.2016, что свидетельствует об отсутствии потребления электроэнергии, характерного для постоянного проживания трех лиц в жилом помещении, причем из потребляющих электроустановок истица указала автоматический водяной насос, освещение дома.

Согласно, справки детской поликлиники БУЗ «Великоустюгская ЦРБ» от 14.06.2017 Е.Н.-... года рождения и К.Н.-... года рождения состоят на учете в детской поликлинике по адресу: Вологодская область, Великоустюгский р-н, ....

Из справки МБОУ «Гимназия» следует, что по данным личного дела обучающаяся Е.Н. проживает по адресу: Вологодская область, Великоустюгский р-н, ....

Из объяснений истицы ФИО1 ее дочь К.Н.-... года рождения посещает детский сад расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский р-н, ....

Согласно свидетельства о браке ФИО1 состоит в браке с Н.В. с 05.11.1999 года.

Согласно выписки из ЕГРН от 16.06.2017 Н.В. является собственником земельного участка по адресу: ... объекта незавершенного строительства, площадью застройки 109 кв.м. по адресу: ....

Т.е., в судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. ... не является единственным местом жительства истицы и ее детей.

Суд дает критическую оценку представленным истицей доказательствам, и не принимает их как подтверждающие и обосновывающие требования. Поскольку они не согласуются и противоречат остальным представленным доказательствам по делу, а так же установленнымобстоятельствам в судебном заседании.

Учитывая, что истица, по мнению суда, не доказала факта постоянного проживания на момент наводнения по адресу: по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. ..., то в удовлетворении исковых требований о включении в Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Е.Н. и К.Н. к администрации Великоустюгского муниципального района, Правительству Вологодской области и Министерству финансов Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, и включении в Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья- А.Н.Бобкова

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2017.