Решение № 12-58/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-58/2020

Дело № 12-58/2020

УИД 65MS0020-01-2020-001006-63

(МС СУ № 20 Куциян И.Ю.)


РЕШЕНИЕ

18 мая 2020 года г. Холмск Сахалинской области

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Расковалова О.С., при секретаре Мартемьяновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Холмского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ИАЗ ОМВД России по Холмскому городскому округу по УГО майором полиции ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, прибывшему ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ из Республики Корея, вручено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, о нахождении в режиме изоляции по месту пребывания в течение 14 дней со дня прибытия на территорию РФ. Однако ФИО2 в нарушение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», покинул свое помещение ДД.ММ.ГГГГ примерно в 09:00, совершив неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

ДД.ММ.ГГГГ определением заместителя начальника полиции по (ООП) ОМВД России по Холмскому городскому округу подполковника полиции ФИО3 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении ФИО2 преданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа 700 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, получив его копию ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 подал на него жалобу, в которой поставил требования о его изменении с административного штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указал, что последний день соблюдения предписанного режима изоляции по месту пребывания нарушил вынужденно, для того, чтобы закрыть больничный лист супруге и внучке, прибрести жизненно необходимые лекарственные средства и продукты питания. Ранее, в течение года к административной ответственности привлечен не был. Отмечает предпринятые им меры предосторожности с целью недопущения контакта с посторонними лицами и отсутствие каких-либо негативных последствий совершенного нарушения.

В судебное заседание не явились представитель административного органа и защитник ФИО1, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Не признавая явку указанных выше лиц в судебное заседание обязательной, судья полагает возможным рассмотрение жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании ФИО2 настаивал на удовлетворении требований жалобы по изложенным в ней основаниям.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив представленные материалы, судья приходит к выводу об отклонении доводов и требований жалобы и оставлении постановления мирового судьи без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон № 52-ФЗ), обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 вышеназванного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 33 того же Федерального закона, больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 46 Федерального закона № 52-ФЗ, организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов – главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти.

Согласно статье 31, пункта 6 части 1 статьи51 вышеназванного Федерального закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

В соответствии с часть 2 статьи 50 того же Федерального закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Исходя из анализа данных положений закона, требования должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – Роспотребнадзора, принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, обязательны для исполнения всеми гражданами.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65 утверждены «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» устанавливает требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РФ, высшим должностным лицам субъектов РФ постановлено обеспечить изоляцию всех лиц, пребывающих на территорию РФ, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

В силу пункта 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Как видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, прибывшему ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ из Республики Корея, вручено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, о нахождении в режиме изоляции по месту пребывания в течение 14 дней со дня прибытия на территорию РФ. Однако ФИО2 в нарушение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», покинул свое помещение ДД.ММ.ГГГГ примерно в 09:00.

Факт совершения ФИО2 неповиновения законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ об изоляции, рапорт старшего инспектора ИАЗ ОМВД России по Холмскому городскому округу по УГО майора полиции ФИО, фототаблица, объяснения ФИО2 и свидетеля ФИО4

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания по вмененному составу.

Доводы ФИО2 о том, что последний день соблюдения предписанного режима изоляции по месту пребывания нарушил вынужденно, для того, чтобы закрыть больничный лист супруге и внучке, прибрести жизненно необходимые лекарственные средства и продукты питания, равно как предпринятые им меры предосторожности с целью недопущения контакта с посторонними лицами и отсутствие каких-либо негативных последствий совершенного нарушения, не могут явиться основанием для освобождения от наказания за содеянное, поскольку врученное ему лично ДД.ММ.ГГГГ постановление содержит в себе запрет на покидание места изоляции в установленный срок, без каких-либо исключений.

В качестве смягчающего административную ответственностью ФИО2 обстоятельства по делу следует раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Отягчающих, административную ответственность обстоятельств в отношении ФИО2 судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая личность ФИО2, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении лица к соблюдению обязательных требований уполномоченного должностного лица, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, принятых с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, ставящем под угрозу здоровье и жизнь граждан, мировой судья пришел к обоснованному выводу о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа, оснований не согласиться с которым у судьи не имеется.

При таком положении дела, у судьи отсутствуют основания для изменения постановления мирового судьи в части вида назначенного наказания, несмотря на то, что ФИО2 ранее, в течение года к административной ответственности привлечен не был.

В связи с чем постановление мирового судьи отмене, либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 20 Холмского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, жалобу ФИО5 на него – без удовлетворения.

Судья Расковалова О.С.