Решение № 2-181/2019 2-181/2019~М-176/2019 М-176/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-181/2019

Дело № 2-181/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года <адрес>

ФИО2 районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.

при секретаре Усовой Р.И.,

с участием

представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «ФИО2 дом -интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО3 о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме,

У С Т А Н О В И Л:

Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания <адрес> «ФИО2 дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее по тексту - БСУ СО ОО «ФИО2 дом-интернат для престарелых и инвалидов») обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме.

В обоснование требований указало, что ФИО3 фактически проживает в БСУ СО ОО «ФИО2 дом-интернат для престарелых и инвалидов». ДД.ММ.ГГГГ между БСУ СО ОО «ФИО2 дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ответчиком был заключён договор о предоставлении социальных услуг №. Договор между истцом и ответчиком был заключён в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Ответчик принял на себя обязанность ежемесячно оплачивать стоимость социальных услуг, предоставляемых ему в стационарной форме в размере 75 % от размера своей пенсии. В нарушение условий указанного договора ответчик плату за предоставление социального обслуживания в стационарной форме перестал производить с августа 2016 года. К категориям лиц, которым в соответствии с действующим законодательством социальные услуги должны предоставляться бесплатно, ответчик не относится. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не произвёл оплату за социальное обслуживание в стационарной форме. В указанный период ответчик проживал в доме- интернате, своевременно и каждый день получал услуги по договору, заключённому с данным учреждением, от их получения в соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ не отказывался. Оплату за предоставляемые услуги не производил. В связи с чем задолженность за предоставленные социальные услуги ответчиком не погашена. Величина пенсии ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 198434,88 руб., 75% от которой составляет 148826,02 руб. Указанную сумму ответчик должен был заплатить за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ приказом Управления по тарифам и ценовой политике <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Т были утверждены тарифы на социальные услуги, предоставляемые гражданам бюджетными стационарными учреждениями социального обслуживания <адрес>. Ответчик отказался подписать договор о предоставлении социальных услуг и индивидуальную программу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации». Стоимость услуг, согласно утверждённым приказом Управления по тарифам и ценовой политике <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Т тарифам составила 16534,26 руб. в месяц на одного человека. Среднедушевой доход ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 138867,66 руб., от которого 75% составляют 104150,75 руб. Таким образом, ответчик был обязан ежемесячно оплачивать истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за предоставление социальных услуг 8679,22 руб., что не превышает 75% среднедушевого дохода ответчика. Задолженность ответчика по оплате социального обслуживания в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 104150, 64 руб. (8679,22 х12).

Ответчик был уведомлен истцом о том, что у него имеется задолженность по оплате за предоставленные социальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 148826,02 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 104150,64 руб., а всего 252976,66 руб. Ему предлагалось оплатить её добровольно, что ответчиком выполнено не было.

Просил суд взыскать со ФИО3 в пользу БСУ СО ОО «ФИО2 дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставленное социальное обслуживание в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 252976,66 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 5729,66 руб.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. Извещён надлежащим образом.

Третье лицо - Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> в судебное заседание не явилось. О времени, месте и дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Третье лицо - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в судебное заседание не явилось. О времени, месте и дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

С ДД.ММ.ГГГГ правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28.12. 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ). Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ). В силу части 4 статьи 32 Федерального закона от 28.12. 2013 № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.

Аналогичные положения содержатся в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в <адрес>» и постановлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и Порядка ее взимания на территории <адрес>».

Исходя из приведенных нормативных положений, существенным условием договора о предоставлении социальных услуг является стоимость социальных услуг. Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в БУ ОО «КЦСОН <адрес>» с заявлением о предоставлении социальных услуг. Зарегистрирован ответчик в БСУ СО ОО «ФИО2 дом-интернат для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Домовой книгой для прописки граждан, проживающих в <адрес>, пояснениями представителя истца. Снят досрочно в регистрации по месту пребывания и зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Между БСУ СО ОО «ФИО2 дом-интернат для престарелых и инвалидов» Исполнитель) и ФИО3 (Заказчик) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о предоставлении социальных услуг, согласно которому Исполнитель обязуется оказать социальные услуги Заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, выданной в установленном порядке, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, а Заказчик обязуется оплачивать указанные услуги (п.1). Стоимость услуг, предусмотренных настоящим договором, определена не более 75% от среднедушевого дохода. Конкретный размер платы не указан ( п. 11). Индивидуальная программа ответчиком не подписана ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда <адрес> с заявлением, в котором просил перечислять 75% из его пенсии в соответствии с Договором о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление ПФ в <адрес> с заявлением о перечислении с ДД.ММ.ГГГГ пенсии ему в полном размере.

Как следует из справки, выданной УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в период с апреля 2016 по июль 2016 в счёт оплаты по договору за социальное обслуживание из пенсии ответчика ФИО3 производились удержания в размере 75 % от пенсии в сумме 7121,41 руб.

За спорный период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ответчик, несмотря на то, что пользовался услугами стационарного обслуживания, оплату не производил. Доказательств обратного ответчик не представил.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик, являясь получателем услуг по социальному обслуживанию в стационарной форме, не относится к числу граждан, которым такие услуги предоставляются бесплатно, не производит их оплату, суд приходит к выводу о том, что образовавшаяся за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ задолженность подлежит взысканию со ФИО3

Определяя размер взыскиваемой задолженности, суд учитывает, что оснований для освобождения ответчика от обязательств по оплате предоставленных услуг не имеется, что у ФИО3 правоотношения с учреждением социального обслуживания правоотношения по получению социальных услуг в стационарной форме возникли после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ. Между тем, представленный истцом договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ. В нарушение ч.4 ст. 32, ч. 4ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ ежемесячная плата по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за предоставление социальных услуг ФИО3 не рассчитана. В договоре лишь указано, что стоимость услуг составляет не более 75 % в месяц от среднедушевого дохода Заказчика. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг вопреки требованиям ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ не содержит положений, определённых индивидуальной программой, являющихся существенным условием такого договора и одним из критериев расчёта стоимости оказываемых услуг, поскольку индивидуальной программой определяются форма социального обслуживания, виды, объём, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению. Кроме того, тарифы на социальные услуги, предоставляемые в стационарной форме социального обслуживания в <адрес> на момент подписания данного договора разработаны не были.При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при определении размера задолженности ответчика за спорный период необходимо руководствоваться положениями статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Согласно статье 431 при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Из договора 1/16 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг и последующего поведения сторон следует, что социальные услуги оказываются ФИО3 на платной основе. Размер платы составляет 75 % от размера получаемой пенсии. Именно в таком размере ответчик производил оплату в период апрель -июнь 2016, с данным размером оплаты истец был солгасен.

Как следует из справки УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ответчика составил 9495,21 руб., от которой 75% составляет 7121,40 руб. Сумма оплаты за социальное обслуживание за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 42728, 40 руб.( 7121,40 х6 мес.).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ответчика составил 10007,91 руб., от которой 75% составляет 7505,93 руб. Сумма оплаты за социальное обслуживание составляет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 15011,87 руб. (7505,93х 2 мес.).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ответчика составил 10027,85 руб., от которой 75% составляет 7520,89 руб. Сумма оплаты за социальное обслуживание составляет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 67688,01 руб. (7520,89 х 9 мес.).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ответчика составил 10399,05 руб., от которой 75% составляет 7799,29 руб. Сумма оплаты за социальное обслуживание составляет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 93591,48 руб. ( 7799,29 х 12 мес.).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ответчика составил 11132,51 руб., от которой 75% составляет 8649,38 руб. Сумма оплаты за социальное обслуживание за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 25948,14 руб. ( 8649,38 х 3 мес.).

Таким образом, со ФИО3 в пользу БСУ СО ОО «ФИО2 дом-интернат для престарелых и инвалидов» подлежит взысканию задолженность по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 244967,90 руб. (42728, 40+15011,87+67688,01 +93591,48 +25948,14)

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации со ФИО3 в пользу истца, исходя из размера удовлетворённых требований, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5649,68 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «ФИО2 дом -интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО3 о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме, удовлетворить частично.

Взыскать со ФИО3 в пользу Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «ФИО2 дом -интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 244967,90 руб., госпошлину в сумме 5649,68 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.А.Воропаева