Решение № 2-493/2017 2-493/2017~М-431/2017 М-431/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-493/2017

дело №2-493/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО5 к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. В период действия договора аренды земельного участка истец на данном земельном участке возвел незавершенный строительством объект (жилой дом). По истечении срока договора аренды земельного участка ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды без проведения торгов для завершения строительства. Между тем ответчик своим решением отказал в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что он не является собственником возведенного на земельном участке объекта незавершенного строительства. Данное распоряжение ФИО5 полагает незаконным в связи с чем просит признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ей муниципальной услуги по предоставлению земельного участка для завершения строительства объектов в аренду без проведения торгов, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать ответчика заключить с ней сроком на три года договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства объектов незавершенного строительства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

В судебное заседание представитель ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан не явился, в письменном отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Палаты, иск не признал.

Представитель третьего лица – межмуниципального отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам Управления Росреестра по РТ ФИО2 не возражал против удовлетворения иска.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя ФИО3 на основании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ предоставила ФИО5 И.Р. в аренду земельный участок (кадастровый №), площадью 1500 кв. метров из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства,, расположенный по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из технического паспорта объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, на данном земельном участке возведен жилой дом, незавершенный строительством, общей площадью 96,8 кв.м, один этаж. Имеется план 1 этажа жилого дома, состоящего из литера № и литера №(гараж).

Поскольку срок договора аренды истек, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к руководителю Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО5 отказано в предоставлении земельного участка в аренду. Распоряжение мотивировано тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии объектов недвижимости на вышеуказанном земельном участке. Кроме того, не представлены сведения (документы, копии документов) о том, что право собственности ФИО4 на объекты зарегистрировано в порядке, предусмотренном Законом №218-ФЗ или Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО5 исковых требований.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодексаРФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодексаРФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодексаРФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 (в редакции от 23 июня 2014 года) «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями39.14-39.17 Земельного кодексаРоссийской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, то есть, до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Следовательно, поскольку истец, являясь арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 01 марта 2015 года, а на земельном участке имеются незарегистрированный объект, что не оспаривается ответчиком, и данных о том, что договор аренды продлевался в соответствии с этим пунктом закона не имеется, отказ в связи с отсутствием у ФИО5 права на объект незавершенного строительства на этом участке является незаконным.

Само по себе отсутствие государственной регистрации права на объект незавершенного строительства в рассматриваемом случае не может являться единственным основанием для отказа в заключении с истцом договора аренды на новый срок, для завершения строительства.

Ответчиком при вынесении распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства не приняты во внимание вышеуказанные нормы земельного законодательства.

Кроме того, доводы Палаты о том, что строительство объекта на оспариваемом земельном участке начато без соответствующего разрешения, являются необоснованными по следующим основаниям.

Наличие или отсутствие разрешения на строительство в данном случае правового значения не имеет. Закон не связывает наличие разрешения на строительство с правом продления (заключения нового договора) аренды земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО5 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства - удовлетворить.

Признать распоряжение председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, незаконным.

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан заключить с ФИО5 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14.08.2017

Председательствующий