Постановление № 5-128/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-128/2020

Дело №

Поступило 11.09.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2020 года р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Грушко Е.Г.

при секретаре Шалимовой И.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ордынский районный суд <адрес> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ при проведении рейдового мероприятия проведенного администрацией <адрес> совместно с МО МВД России «Ордынский» на основании протокола заседания штаба по координации действия по сбору оперативной информации об обстановке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в парикмахерской, расположенной по адресу: <адрес> было непосредственно обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию парикмахерских услуг нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих. При проведении мероприятия установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п.п. 9.1, 9.2, 9.4, 9.9, 9.16, 9.25, 9.27, 9.28, 9.29, 10.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4, п. 6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID 19), предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации используются средства и оборудование, не имеющей документов, подтверждающих в установленном порядке безопасности используемой продукции (для дезинфекции рабочих поверхностей используется средство <данные изъяты> документы соответствия и инструкция по применению на данное средство отсутствует; для обработки пола используются хлорные таблетки (наименование не возможно определить, т.к. данное средство хранится в полителеновом прозрачном контейнере), инструкция по применению, документы, подтверждающие качество данной продукции отсутствуют). На стерилизационное оборудование не представлено документов, подтверждающих безопасность и инструкции по применению. Не представлены средства для престеилизационной обработки, отсутствуют, визуально установлено, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении парикмахерской проводится нерегулярно (на столиках, стеллажах и полу стриженный волос и пыль). Отсутствуют емкости с рабочими растворами, снабженными крышками и надписями с указанием средства, концентрации, назначения, даты приготовления; на ИП ФИО1 (она же парикмахер) не представлена медицинская книжка, отсутствует. Отсутствуют средства индивидуальной защиты (маски). Емкость для остриженных волос установлена в зале, а не в подсобном помещении.

Тем самым ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих правил при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019, внесенного в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в заявлении просила дело рассматривать в ее отсутствие.

Представитель Территориального отдела Управления Р. по <адрес>в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении проверки были выявлены указанные выше нарушения;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившим выявленные нарушения, согласно которому в целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации используются средства и оборудование, не имеющей документов, подтверждающих в установленном порядке безопасности используемой продукции (для дезинфекции рабочих поверхностей используется средство «Ника» документы соответствия и инструкция по применению на данное средство отсутствует; для обработки пола используются хлорные таблетки (наименование не возможно определить, т.к. данное средство хранится в полителеновом прозрачном контейнере), инструкция по применению, документы, подтверждающие качество данной продукции отсутствуют). На стерилизационное оборудование не представлено документов, подтверждающих безопасность и инструкции по применению. Не представлены средства для престеилизационной обработки, отсутствуют, визуально установлено, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении парикмахерской проводится нерегулярно (на столиках, стеллажах и полу стриженный волос и пыль). Отсутствуют емкости с рабочими растворами, снабженными крышками и надписями с указанием средства, концентрации, назначения, даты приготовления; на ИП ФИО1 (она же парикмахер) не представлена медицинская книжка, отсутствует. Отсутствуют средства индивидуальной защиты (маски). Емкость для остриженных волос установлена в зале, а не в подсобном помещении.

Пунктом 1 Постановления<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на территории области в силу угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен режим повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от21.12.1994N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) данное заболевание признано опасным для окружающих.

В соответствии с п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной, вызванной COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п. 1.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п. 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила..."), мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила..."), профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 59 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 17694) установлено:

В соответствии с п. 9.1, все помещения и оборудование должны содержаться в чистоте. В организациях коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, необходимо осуществлять профилактическую дезинфекцию, включающую обеззараживание поверхностей помещения, мебели, оборудования, воздуха, инструментов, белья, спецодежды и других предметов, используемых в работе, а также дезинсекцию и дератизацию.

В соответствии с п. 9.2, в целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации должны применяться физические методы и/или химические дезинфекционные средства, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке.

В соответствии с п. 9.25, оборудование, аппаратура и материалы, используемые для стерилизации инструментов, должны иметь документ, подтверждающий их безопасность при использовании, и инструкцию по применению на русском языке.

В соответствии с п. 9.27, для обеспечения дезинфекционных мероприятий должен быть запас средств для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации, прошедших государственную регистрацию в установленном порядке.

В соответствии с п. 9.28, емкости с рабочими растворами средств должны быть снабжены крышками, иметь четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора.

В соответствии с п. 9.29, администрация организации коммунально-бытового назначения, оказывающей парикмахерские и косметические услуги, обязана обеспечить, необходимые условия по предупреждению неблагоприятного влияния производственных факторов на работников, обеспечение персонала специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты.

Согласно п. 10.2, остриженные волосы должны собираться в закрытые емкости, которые устанавливаются в подсобном помещении.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

При указанных обстоятельствах в соответствии с указанными нормативными актами индивидуальный предприниматель ФИО1 должна был соблюдать установленные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Вина ИП ФИО1 как индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлена и ею не отрицается, а также доказывается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-5), протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Указанные письменные доказательства не оспариваются ИП ФИО1, привлекаемой к административной ответственности.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Проверка проводилась в присутствии продавца и двух понятых. Порядок проведения проверки не нарушен.

Таким образом, действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Судом установлено, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако данным индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

Суд считает, что установленные нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющих опасность для окружающих, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит отсутствие наказаний за аналогичные правонарушения.

При назначении наказания в виде приостановления деятельности суд, учитывая смягчающие и отсутствие отягчающих обстоятельств, приходит к выводу о назначении срока приостановления деятельности – 2 суток, так как до настоящего времени не устранены нарушения, установленные протоколом об административном правонарушении, на их полное устранение требуется данное время.

При указанных обстоятельствах назначение в качестве наказания административного штрафа не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и целям назначения наказания. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как по изложенным выше основаниям при наличии не устраненных нарушений существует угроза для жизни и здоровья людей при производстве и потребления продукции.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>

Назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления парикмахерской, расположенной по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты>

Срок запрета эксплуатации исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству ИП ФИО1 суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению. Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.<адрес>