Решение № 2-955/2019 2-955/2019~М-927/2019 М-927/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-955/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года пос.Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Васильчиковой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО2 по ордеру адвоката Дьякова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-955/2019 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Тулы о сохранении в реконструированном виде жилого дома и признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратился в Ленинский районный суд Тульской области с исковым заявлением к Администрации г. Тулы о сохранении в реконструированном виде жилого дома с К№ общей площадью <данные изъяты> кв.м. и признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом и постройками при нем от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом с К№ общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Данный жилой дом располагается на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с К№, также принадлежащем ФИО2 на праве собственности. Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

Для улучшения жилищных условий ФИО2 самовольно произвел реконструкцию данного жилого дома, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил уведомление о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в Администрацию г.Тулы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016г. №33/839, установлены требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Заявленные в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «<данные изъяты>» установлено, что основные строительные конструкции реконструированного одноэтажного жилого дома, расположенного в границах земельного участка с К№ по адресу: <адрес>, в том числе <данные изъяты>, находятся в работоспособном техническом состоянии: дефекты и повреждения конструктивных элементов, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют.

Строительные работы произведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Объемно-планировочное и конструктивное решение, обследуемого реконструированного жилого дома соответствуют требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным требованиям и санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к отдельно стоящи жилым домам в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные», соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ. Расположение реконструированного жилого дома в границах земельного участка с К№ по адресу: <адрес>, не нарушает требований градостроительных регламентов. Жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома, не предназначен для раздела на самостоятельнее объект недвижимости, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно данным технического паспорта на спорный жилой дом в разделе «Общие сведения» в графе «Примечание» указано, что площадь здания определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен и составляет <данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 по ордеру адвокат Дьяков В.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.Тулы по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом. Представила в адрес суда ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, с учетом мнения представителя истца по ордеру адвоката Дьякова В.М., на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителя истца по ордеру адвоката Дьякова В.М., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с жилым домом и постройками при нем, расположенными по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

В целях улучшения жилищных условий ФИО2 была произведена реконструкция жилого дома, <данные изъяты>

Как усматривается из технического паспорта, изготовленного ГУ ТО «Областное БТИ» <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую – <данные изъяты> кв.м., площадь здания <данные изъяты> кв.м. определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития № 90 от 01 марта 2016 г. На переоборудование <данные изъяты>, на реконструкцию <данные изъяты>, документы об осуществлении строительства не предъявлены. Правообладателем указан ФИО2

Истцом проведены необходимые согласования с АО «Тулагорводоканал», ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» производственное отделение «Тульские электрические сети» Ленинский РЭС, АО «Газпром газораспределение Тула».

На обращение истца ФИО2, администрация г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ выдала уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а именно в поданном заявлении не верно указана площадь объекта капитального строительства, соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 г. № 33/839, установлены требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Заявленные в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

Таким образом, во внесудебном порядке урегулировать вопрос в отношении самовольно реконструированного строения не представляется возможным.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному ООО «<данные изъяты>» на основании проведенного обследования установлено, что основные строительные конструкции реконструированного одноэтажного жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в том числе <данные изъяты>, находится в работоспособном техническом состоянии: дефекты и повреждения конструктивных элементов, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют. Видимых повреждений и деформаций, свидетельствующих о снижении прочности характеристик конструктивных элементов, не зафиксировано. Строительные работы произведены в соответствии с техническими условиями на производство общестроительных работ и специальных работ. Объемно – планировочные и конструктивные решения обследуемого реконструированного жилого дома соответствуют требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным требованиям и санитарно – эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к жилым домам в соответствии СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. № 123 – ФЗ.

Согласно карты градостроительного зонирования «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», утвержденных решением Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 г. № 33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула» (в редакции решения Тульской городской Думы от 28 июня 2017 г. № 39/958), земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в Зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж – 1.

Расположение реконструированного жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не нарушает требований градостроительных регламентов.

Обследуемый реконструированный одноэтажный жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, пригоден для эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома, не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемы интересы других лиц.

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное техническое заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. Техническое заключение выполнено с использованием: Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. № 123 – ФЗ (с изменениями на 29 июля 2017 г.), СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2 2645 – 10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ВСН 58 – 88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально – культурного назначения», СП 13 – 102 – 2003 Свод правил по проектированию и строительству «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют.

Выводы, содержащиеся в техническом заключении, ответчиком не опровергнуты.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО2 о сохранении в реконструированном виде жилого дома и признании права собственности на жилой дом, являются законными и обоснованными, сохранение на месте строений, возведенных без получения разрешения, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, принадлежащем истцу, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на самовольные строения отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации г. Тулы о сохранении в реконструированном виде жилого дома и признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий О.Ю.Илюшкина