Решение № 2-3400/2020 2-3400/2020~М-3173/2020 М-3173/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-3400/2020

Дело № 2-3400/2020

Изготовлено 09 октября 2020 года

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2020 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при секретаре Саакян Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Мурманской области» о признании права на повышенный размер пенсии по случаю потери кормильца, понуждении произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца и выплате пенсии в повышенном размере,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области».

В обоснование заявленных требований указано, в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с февраля 2019 истцу назначена пенсия по потере кормильца. Несмотря на то, что органу пенсионного обеспечения было известно о том, что ФИО2 являлся ветераном боевых действий, при назначении пенсии право на получение пенсии в повышенном размере разъяснено не было.

23.04.2020 истцом было подано заявление о перерасчете пенсии и назначении её в повышенном размере. В перерасчете пенсии и назначении ее в повышенном размере ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» было фактически отказано.

Просит суд признать за ним право на повышенный размер пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.«г» части 1статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с 23.04.2019, обязать ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» произвести перерасчет пенсии с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии за период с 23.04.2019 по 30.06.2019 (дата прекращения выплаты пенсии, в связи с призывом в ряды Вооруженных Сил РФ), а также обязать ответчика выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца в размере 32% расчетного размера пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Согласно представленному письменному отзыву ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» с заявленными требованиями не согласно, указав, что с 01.02.2019 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была назначена пенсия Министерства обороны по случаю потери кормильца за погибшего при исполнении обязанностей военной службы ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, являвшегося ветераном боевых действий. Выплата пенсии ФИО1 прекращена с 01.07.2020, в связи с призывом на военную службу. Согласно документам личного (пенсионного) дела, заявление ФИО1 от 23.04.2020 об установлении повышения, предусмотренного пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона №4468-1, к пенсии по случаю потери кормильца, назначенной за погибшего участника боевых действий, отправлено в военный комиссариат Мурманской области 04.05.2020. Таким образом, перерасчет размера пенсии может произведен не ранее, чем с 04.05.2019. Поскольку Федеральный закон №238-ФЗ вступил в силу с 31.07.2020, оснований для доплаты разницы между новым и прежним размерами пенсии, а именно с 04.05.2019 по 30.06.2020 у военного комиссариата Мурманской области не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с положениями статьи 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно статье 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-I пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу статьи 44 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-I семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Таким образом, размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке статьи 43 указанного Закона, Постановлений Правительства Российской Федерации, в том числе размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от размера тех выплат, право на получение которых имел кормилец.

В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-I пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. «а» - «ж» и «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

При назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии (часть 5 статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-I).

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> являлся ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> погиб в период военной службы. Его <данные изъяты> сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была назначена пенсия по потере кормильца.

23.04.2020 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о производстве перерасчета пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с положениями пункта «г» части 1 статьи 45 Закона №4468-1.

02.06.2020 ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии с указанием на то, что льготное пенсионное обеспечение связанно именно с личностью получателя пенсии, наличием у него соответствующих званий и статуса.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу о необоснованности вышеуказанных доводов стороны ответчика, исходя из следующего.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

К числу таких мер социальной поддержки согласно пп. 1 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 названного Закона, в соответствии с законодательством.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что к числу лиц, которым на основании п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I предоставляется такая мера социальной поддержки, как повышение пенсии по случаю потери кормильца, отнесены члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего. Указанным лицам пенсии повышаются на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренного пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При этом минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I, пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Реализация названной меры социальной поддержки осуществляется при предъявлении ими соответствующего удостоверения, которое выдается в том числе при документальном подтверждении факта участия военнослужащих в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях.

В отличие от остальных видов пенсий, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Следовательно, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, предусматривающей право на получение повышения пенсии, субъектами его получения по данному виду пенсии являются нетрудоспособные члены семьи военнослужащего.

Более того, данный вывод следует и из ст. 46 указанного Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

Таким образом, основанием для повышения пенсии по случаю потери кормильца членам его семьи на 32% от расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I, является наличие у кормильца статуса ветерана боевых действий, подтвержденного соответствующим удостоверением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права на повышение пенсии, в соответствии с п. «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

Согласно статье 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу приведенной нормы закона, перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.

Кроме того, Федеральным законом от 20.07.2020 №238-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» внесены изменения в статью 46 Закона №4468-1 (Начало действия документа – 31.07.2020).

Так, согласно статье 46 Закона №4468-1 (в редакции от 20.07.2020) Повышения пенсий, предусмотренные пунктами "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных пунктами "г" - "и" части первой статьи 45 настоящего Закона, надбавок и увеличений.

При наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

При назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.

Кроме того, согласно предоставленным ответчиком сведениям, с 01.07.2020 выплата пенсии истцу была приостановлена, в связи с призывом на военную службу.

В соответствии с абзацем 2 статьи 6 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, проходящие военную службу по призыву, имеют статус военнослужащих, который приобретают с начала военной службы и утрачивают с окончанием военной службы.

В период прохождения военной службы истец находится по государственном обеспечении.

Учитывая, что ФИО1 с заявлением в ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» фактически обратился 04.05.2020, направив заявление в адрес ответчика, то в соответствии со статьей 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-I перерасчет пенсии должен быть произведен за период с 04.05.2019 по 30.06.2020.

В дальнейшем, по окончании прохождения истцом военной службы по призыву выплата пенсии по случаю потери кормильца подлежит возобновлению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 67, 167, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Мурманской области» о понуждении к производству перерасчета пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на повышенный размер пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей» с 04 мая 2019 года.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Мурманской области» произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, назначенной ФИО1 с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей» за период с 04 мая 2019 года по 30 июня 2020 года.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Мурманской области» выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Н. Матвеева