Решение № 2-435/2018 2-435/2018 ~ М-184/2018 М-184/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-435/2018

к делу № 2-435/18.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Хиценко Н.И.

при секретаре Емельяновой И.Г.

с участием истицы ФИО1

представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Белореченском районе ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Белореченском районе о признании неправомерным решения об отказе в установлении пенсии и зачете периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии,

у с т а н о в и л:

Истица просит признать неправомерным решение об отказе в установлении пенсии от 10.08.17 года, протокол №, обязать ответчика зачесть в период её работы специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию с 28.04.17 года.

В обоснования иска показала что, предполагая о наличии у неё 25-летнего педагогического стажа работы, она обратилась в ПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, но ответчик отказал ей в этом, не приняв в специальный стаж её работу в должности подменного воспитателя <данные изъяты>. Считает решение об отказе в у становлении пенсии неправомерным, нарушающим ее пенсионные права, просит удовлетворить иск.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Белореченском районе иск не признала и показала, что в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в должностях, прямо предусмотренных Списком, видовые наименования которых строго определены. Должность «помощник воспитателя» Списком не предусмотрена. Страховой стаж ФИО1 составляет - 26 л. 11 м. 09 д, специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ - 14 л. 09 м. 29 д, в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства - 22 г. 01 м. 06 д. Право на досрочную пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ она приобретет, отработав 02 г. 10 м. 24 д. в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в специальный педагогический стаж. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа с 28.04.2017г. законным и обоснованным. Просит в иске отказать, так как решение принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до 01.10.1993г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397; с 01.10.1993г. до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953; с 01.11.1999г. до 01.01.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79; с 01.01.2002г. - Списки и Правила от 29.10.2002г. №781.

Факт работы ФИО1 в должности подменного воспитателя <данные изъяты> подтверждается записью в трудовой книжке, приказами и Справкой, уточняющей особые условия труда (л.д.15-20, 21-27, 11-12, 13-14).

Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную пенсию (раздел 2.2 «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

Во исполнение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации oт 26.08.2010 №761-1 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников работников образования», зарегистрированный в Минюсте РФ 6.10.2010) Министерство образования РФ в сопроводительном письме от 17.04.2003 года №20-51-1244/20- 5 к постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений (МБДОУ) должность «подменный воспитатель», «помощник воспитателя».

Тарифно-квалификационными характеристиками по педагогическим должностям, не уточняется профиль работы. Воспитатель (подменный воспитатель, помощник воспитателя) состоящий в штате образовательного учреждения, может выполнять работу с обучающимися, воспитанниками в группе продленного дня, в интернате при школе, либо дошкольного образовательного учреждения, детского дошкольного учреждения, МДУ, МБДОУ, ясельной группе, а также по определенному направлению воспитательной работы. По своему статусу и организационно-правовой форме, целям воспитательного, образовательного процесса, типу реализуемых программ ясли-сад <данные изъяты>, соответствуют типу Дошкольного образовательного учреждения «детский сад» функцию которого фактически осуществляла истица в указанные периоды. Кроме того, согласно Закону «Об образовании» в соответствии с требованием ст. 13 Устава образовательного учреждения в обязательном порядке указывается статус образовательного учреждения и его организационно - правовая форма, а обязательного

указания типа образовательного учреждения, те есть конкретного наименования «детский сад» данным законодательством не предусматривается. Кроме того, работая в должности подменного воспитателя (должностная инструкция прилагается), истица выполняла обязанности воспитателя детского сада, в должности помощника воспитателя, участвовала в планировании и организации жизнедеятельности воспитанников. Осуществляла повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. Совместно с медицинскими работниками обеспечивала сохранение и укрепление здоровья воспитанников, проведению мероприятий, способствующих их психофизическому развитию, соблюдению ими распорядка дня. Организовывала, с учетом возраста воспитанников работу по самообслуживанию, соблюдению ими требований охраны труда, оказывала им необходимую помощь. Участвовала в работе по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек у воспитанников. Обеспечивала охрану жизни и здоровья воспитанников во время образовательного процесса, взаимодействовала с родителями воспитанников (лицами, их заменяющих). Право на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет, вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в должности подменного воспитателя, помощника воспитателя. Отсутствие соответствующей записи о работе на ставку, подменного воспитателя и помощника воспитателя, в трудовой книжке и в приказах по ДОУ не может служить основанием для отказа в зачете данных периодов в специальный стаж. Такое обоснование незаконно, поскольку право истицы, как педагога, на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, ставится в зависимость от ошибок работодателя.

Исключение указанных периодов работы из специального стажа истицы также не правомерно. Так же у ответчика отсутствуют правовые основания для ограничения права истицы на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», следовательно, указанные периоды её работы подлежат зачету в специальный стаж.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Защиту нарушенных прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел установленный процессуальным законодательством, защита гражданских прав осуществляется, в том числе признания права (ст.ст. 11,12, ГК РФ).

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.122012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 30 Федерального закона №173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости за выслугу лет, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляющей истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.). При установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в Пенсионный Фонд.

С учетом включенных спорных периодов в специальный стаж истицы на момент повторного обращения в учреждение ответчика 28.04.2017 года составил - 26 лет 11 дн.

Поскольку на момент повторного обращения к ответчику специальный стаж ФИО1, с учетом спорных периодов, составил более 25 лет, то юридически влечет возникновение у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет с момента обращения, т.е с 28.04.2017 года.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о неправомерности решения УПФР в Белореченском районе об отказе в установлении пенсии от 10.08.2017 г. в указанной части, и считает возможным назначить истице досрочную пенсию по старости с 28.04. 2017 года

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Решение об отказе в установлении пенсии УПФР в Белореченском районе от 10.08.2017 года, протокол №, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 - признать неправомерным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 28.04.2017 года, засчитав ей в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды работы: в должности подменного воспитателя <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в апелляционном порядке в течение 30 дней.

Судья: Н.И. Хиценко