Решение № 2-159/2019 2-18/2020 2-18/2020(2-159/2019;)~М-164/2019 М-164/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-159/2019

Дело № 2-18/2020

УИД: 43RS0041-01-2019-000320-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 29 января 2020 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лазарева О.С.,

при секретаре судебного заседания Татариновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения ГУ – Управление ПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 15.07.2019 № 263932/19 о незачёте в общий и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы незаконным, включении периода работы в общий и страховой стаж и возложении обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения ГУ – Управление ПФР в Котельничском районе Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № о незачёте в общий и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы незаконным, включении периода работы в общий и страховой стаж и возложении обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указала, что 02.07.2019 она обратилась в Управление Пенсионного Фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ГУ УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) ей было отказано в зачёте в общий и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в Ключевском сельском Совете, в связи с тем, что печати о приёме на работу и увольнении с работы разные. Истец просит признать данный отказ незаконным и просит включить вышеуказанный период в её общий и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить, признать решение ГУ – Управление ПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № о незачёте в общий и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить период работы в общий и страховой стаж и возложить обязанность произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ГУ - УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась. Считает принятое решение законным, изложенное в решении о незачёте в общий и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ключевском сельском Совете полностью подтвердила. Решение об отказе в зачёте указанного периода работы от ДД.ММ.ГГГГ № основано на законе, во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в общий и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 отказано законно и обоснованно в соответствии с Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении заявления ФИО1 просит отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно пункту 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, действовавших до 01.01.2015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 5 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Как следует из представленной истцом трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу бухгалтером централизованной бухгалтерии Ключевского сельского Совета на основании распоряжения № 13 от 11.04.1990, скреплено гербовой печатью Ключевского сельского Совета народных депутатов Шабалинского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию на основании распоряжения № 8 от 26.04.1995, скреплено гербовой печатью администрации Ключевского сельсовета Шабалинского района Кировской области.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовым договорам, является трудовая книжка.

Действительно, в трудовой книжке истца период принятия её на работу в Ключевском сельском Совете с ДД.ММ.ГГГГ и увольнение с работы ДД.ММ.ГГГГ скреплены печатями, имеющими разночтения.

Согласно архивной справке муниципального архива отдела культуры, спорта и молодёжи администрации Шабалинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в архивном фонде администрации Ключевского сельского округа Шабалинского района Кировской области имеются сведения о том, что на основании распоряжения администрации Шабалинского района Кировской области № 97 от 04.03.1997 «Об утверждении Положений администрации сельских округов» администрация Ключевского сельского округа является правопреемником. Сведений об изменениях в печатях не имеется. Документы по личному составу за 1990-1995 годы в архив не поступали, так как в 2004 году были уничтожены при пожаре.

Как следует из справки отделения надзорной деятельности и профилактической работы Шабалинского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, действительно, 11.02.2004 в 02 часа 20 минут произошёл пожар в здании администрации Ключевского сельского округа Шабалинского района по адресу: Шабалинский район, Ключевский сельский округ, <адрес>. В результате пожара огнём полностью уничтожено здание администрации Ключевского сельского округа.

Из указанного следует, что подтвердить спорный период работы иными документами, подтверждающими работу в Ключевском сельском Совете, истец не имеет возможности в связи с уничтожением их в результате пожара.

Согласно п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69), при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесённые в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Действующей в настоящее время «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утверждённой постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69, в трудовой книжке указываются все записи о работе, награждениях и поощрениях, за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица, при этом заверение сведений о работе печатью предприятия Инструкция не предусматривает.

Также не предусматривают обязательное заверение печатью работодателя периодов работы указанных в трудовой книжке и Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках»).

В трудовой книжке ФИО1 имеются сведения о её работе, а также ссылки на приказы о приёме на работу и об увольнении с неё.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5, осуществлявшая трудовую деятельность совместно с истцом. Она пояснила, что истец действительно работала в Ключевском сельском Совете в должности бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ год, сама свидетель в тот период работала в Ключевском сельском Совете в качестве специалиста администрации Ключевского сельского Совета, при этом в 1993 году Ключевской сельский Совет был реорганизован в администрацию Ключевского сельского Совета, была поменяна печать, а затем произошла реорганизация в администрацию Ключевского сельского округа, что подтверждается представленной ею трудовой книжкой.

Показания ФИО5 и представленную ею трудовую книжку суд признаёт отвечающими требованиям относимости и допустимости доказательств.

Кроме того, ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и её права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Тот факт, что в трудовой книжке ФИО1 имеются разночтения в печатях при приёме на работу и увольнении с работы, но указывающих на работу истца именно в Ключевском сельском Совете, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорного периода работы.

Судом установлено, что содержащиеся в трудовой книжке ФИО1 записи содержат все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение в указанный спорный период, а, следовательно, истребование дополнительных документов, не требуется.

Учитывая, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1

Истец претендовала на включение периода работы в подсчёт её общего и страхового стажа, также просила обязать ответчика произвести перерасчёт страховой пенсии с 20.07.2019.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 20.07.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом включения в общий и страховой стаж ФИО1 вышеуказанного периода работы в Ключевском сельском Совете с 11.04.1990 по 26.04.1995, страховая пенсия истца подлежит перерасчёту с 20.07.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление ПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части незачёта ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 вышеуказанный период работы в Ключевском сельском Совете с ДД.ММ.ГГГГ в общий и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, и обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) произвести перерасчёт страховой пенсии по старости ФИО1 с 20.07.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Лазарев

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2020.