Решение № 12-57/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-57/2019

Дело № 12-57/2019


РЕШЕНИЕ

03 июня 2019 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Галаганов О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Красносулинского судебного района <адрес> от 15.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Красносулинского судебного района Ростовской области от 15.03.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

ФИО2 подана жалоба, в которой он просит отменить постановление, производство по делу, указывая на то, что он не получал постановление о привлечении его к административной ответственности от 12.09.2018 по делу об административном правонарушении № о назначенный ему административного штрафа в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.2 Областного закона № 273-PC от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях». Мировым судьей не проверены доводы защиты, что сведения в Отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34635027024455 содержат недостоверные сведения и подлежат проверки путем истребования дополнительных доказательств.

Протокол об административном правонарушении от 13.02.2019 является недопустимым доказательством, поскольку составлен в его отсутствие, и он не был уведомлен о времени и месте его составления.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО3, извещенного о времени и месте судебного заседания, с участием его защитника адвоката Ерешко Т.А.

Представитель Административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав защитника ФИО2, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ст.31.1 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения. (ст.26.1 КоАП РФ)

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии Администрации Красносулинского района РО от 12.09.2018 № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.2 Областного закона № 273-PC от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях», и ему назначен административный штраф в размере 5000 руб. (л.д.4)

Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34635027024455 ФИО2 получил указанное постановление 05.10.2018 (л.д.6).

На постановлении имеется отметка о том, что оно вступило в законную силу 15.10.2018. Шестьдесят дней, предоставленные для добровольной уплаты штрафа истекли 14.12.2018 (л.д.4 см на обороте).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1,28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом административный орган обязан принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола и лишь при наличии таких сведений административный орган вправе составить протокол в его отсутствие.

Полагаю, что мировым судьей процедура привлечения ФИО2 к административной ответственности должным образом не проверена.

Так, в силу частей 2 и 4 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В соответствии с ч.2, 4 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

21.12.2018 в адрес ФИО2 направляется извещение о необходимости прибыть к 9-00 час. 26.12.2018 для составления протокола об административном правонарушении (л.д.7).

Административным органом предоставлен конверт, с отметкой почтового отделения связи об отсутствии адресата.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 составлен 13.02.2018 в его отсутствие (л.д.7). Материалы дела об административном правонарушении вообще не содержат сведений о том, что заявитель вызывался на 13.02.2019 года.

В п.6 протокола об административном правонарушении указано, что ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, т.к. в его адрес направлялось извещение, на телефонные звонки, сделанные административной комиссией по номеру 890294208667 в январе- феврале 2019 года ФИО2 не отвечает, что, по мнению административного органа, свидетельствует об уклонении ФИО2 от составления протокола (л.д.3 см на обороте).

Тем не менее, в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что такие звонки осуществлялись (с какого номера, каким должностным лицом, в какой день, в какое время).

В данном случае, требования ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом Административной комиссии <адрес> РО не выполнены, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО2 не обеспечена, он был лишен возможности принять участие в составлении протокола об административном правонарушении, реализовать свои процессуальные права, представить свои доводы о невиновности во вменяемом правонарушении, что, соответственно, не позволило суду полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Следует признать обоснованными доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении от 13.02.2019 является недопустимым доказательством.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из того, что срок привлечения к административной ответственности на день рассмотрения жалобы истек, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

Следует отметить, что мировым судьей не дана оценка доводам защитника ФИО2 о том, что заявитель не получал копии постановления от 12.09.2018.

В ходе рассмотрения жалобы адвокатом Ерешко Т.А. представлена копия ответа заместителя начальника Красносулинского почтамта от 17.04.2019 на претензию ее доверителя, обратив внимание суда на признание факта нарушения Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений почтальоном ОПС Первомайский, а именно вручение заказного письма с простым уведомлением ненадлежащему лицу, принесены извинения.

Подлинное письмо Красносулинского почтамта от 17.04.2019 приобщено к материалам гражданского дела № 2-604/2019 по иску ФИО2 к ФГУП "Почта России» о защите прав потребителя, которые по ходатайству защиты исследовались в судебном заседании.

15 мая 2019 года вышеуказанный иск ФИО2 удовлетворен.

Изложенное свидетельствует о том, что у ФИО2 не возникло обязанности по уплате административного штрафа, назначенного постановлением Административной комиссии Администрации Красносулинского района от 12.09.2018

Учитывая изложенное, жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление отмене, в виду недоказанности состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Красносулинского судебного района Ростовской области от 15.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить, в виду недоказанности состава административного правонарушения.

Судья О.В. Галаганова