Решение № 12-97/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 12-97/2016

РЕШЕНИЕ

г. Острогожск 13 января 2017 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Расторгуева Н.И.

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, - ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, Государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району – ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Как следует из названного постановления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на <адрес> в нарушение п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения выпустил на линию автобус <данные изъяты> государственный регистрационный №, с неисправностями, при наличии которых эксплуатация транспортного запрещена, установлено ГБО без разрешения ГИБДД.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, ФИО4 подал на него жалобу, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить. При этом указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он, являясь механиком ООО «Экспресс», осуществлял выпуск на линию транспортных средств осуществляющих перевозку пассажиров согласно путевых листов, в том числе и автобуса <данные изъяты> г.н. №. Перед выпуском на линию автобуса <данные изъяты> г.н. № он произвел его осмотр, проверил работоспособность световых приборов, тормозной системы, работоспособность стеклоомывателей и стеклоочистителей, общую работу двигателя, наличие рабочих жидкостей в системах смазки и охлаждения и их уровень, произвел внешний осмотр автобуса и проверил наличие путевого листа у водителя. Каких-либо неисправностей при осмотре выявлено не было, как и не поступило никаких нареканий по работе автобуса от водителя, поэтому автобус <данные изъяты> г.н. № был выпущен на линию. В его должностные обязанности не входит оформление разрешения на установку ГБО в органах ГИБДД, данным вопросом занимается руководство предприятия. В связи с этим полагает, что он не является субъектом данного административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, его защитник ФИО5, лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району, ФИО6, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился. Согласно заявления ФИО4 просит рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием защитника ФИО1, производство по делу прекратить, так как он не является субъектом данного административного правонарушения; лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району, ФИО6, в своем заявлении просит рассмотреть жалобу в его отсутствие. Защитник ФИО5 об уважительности причин неявки не уведомил.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения защитника ФИО4, ФИО7, Государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области, ФИО2, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО3, его защитника ФИО5, начальника ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району, ФИО6

При рассмотрении жалобы защитник ФИО3, ФИО7 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, настаивает на ее удовлетворении. При этом пояснил, что газобаллонное оборудование на автобус <данные изъяты> госномер № было установлено его собственником, Администрацией Острогожского муниципального района, ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с действовавшими на тот момент требованиями. Впоследствии данное транспортное средство было передано ООО «Экспресс» в аренду. В настоящее время для приведения документов в соответствие с законом, в случае, когда газобаллонное оборудование (далее по тексту - ГОБ) было установлено на транспортное средство до ДД.ММ.ГГГГ в орган Госавтоинспекции необходимо представить следующие документы: заявление - декларацию об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства, выданной производителем работ; заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия предметы оборудования, запасные части и принадлежности, подлежащие обязательной сертификации (в случае отсутствия маркировки знаком соответствия); свидетельство о соответствии транспортного средства с установленным на него ГБО требованиям безопасности и о проведении периодических испытаний оборудования, установленного на транспортном средстве (соответственно формы 2А и 2Б); схему установки (подключения ГБО на транспортном средстве; паспорт газового баллона колесного транспортного средства. Данные требования ООО «Экспресс» были выполнены. При этом сроки приведения документов в соответствие не регламентированы.

Инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области ФИО2 полагал, что постановление является законным и в удовлетворении жалобы ФИО3 следует отказать. При этом пояснил, что согласно Методических рекомендаций ГУ МВД России по Воронежской области для транспортных средств, на которых газобаллонное оборудование было установлено до ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен упрощенный порядок, а именно собственнику транспортного средства или лицу, имеющему полномочия на представление интересов владельца транспортного средства, необходимо представить следующие документы заявление - декларацию об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства, выданной производителем работ; заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия предметы оборудования, запасные части и принадлежности, подлежащие обязательной сертификации (в случае отсутствия маркировки знаком соответствия); свидетельство о соответствии транспортного средства с установленным на него ГБО требованиям безопасности и о проведении периодических испытаний оборудования, установленного на транспортном средстве (соответственно формы 2А и 2Б); схему установки (подключения ГБО на транспортном средстве; паспорт газового баллона колесного транспортного средства. На основании данных документов выносится решение о возможности или невозможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства. В случае положительного решения выдается соответствующее свидетельство. На законодательном уровне данный порядок не установлен, сроки не оговорены. На момент осмотра автобуса <данные изъяты> госномер №, т.е. ДД.ММ.ГГГГ соответствующего разрешение ГИБДД у водителя не имелось.

Выслушав объяснения защитника ФИО7, Государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области, ФИО2, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 12.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения.

В соответствии с п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается: выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения.

Как следует из свидетельства о регистрации транспортного средства и данных карточки учета транспортного средства ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району собственником автобуса <данные изъяты> г.н. №, VIN № является администрация Острогожского муниципального района Воронежской области.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Острогожского муниципального района Воронежской области передало указанное транспортное средство ИП ФИО8 (предприятие, осуществляющее переоборудование) для установки газово – баллонного оборудования, что подтверждается актом приемки – сдачи автотранспортного средства на переоборудование для работы на сниженных нефтяных газах № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Острогожского муниципального района Воронежской области на данное транспортное средство получены: свидетельство № о проведении испытаний газобаллонного оборудования автотранспортных средств, работающих на сниженных нефтяных газах, на соответствие требованиям безопасности, согласно которого автобус <данные изъяты> г.н. № соответствует техническим требованиям для работы на сниженных нефтяных газах; свидетельство № о соответствии переоборудованного для работы на сниженных нефтяных газах автотранспортного средства требованиям безопасности, из которого следует, что автотранспортное средства <данные изъяты> VIN № укомплектовано газобаллонным оборудованием в соответствии с конструкторской и технологической документацией предприятия изготовителя. Прочность крепления баллонов, агрегатов и узлов газобаллонного оборудования соответствует Техническим условиям.

Действующий на момент установки на вышеуказанное транспортное средство газобаллонного оборудования (ДД.ММ.ГГГГ) Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720, не предусматривал для установки газобаллонного оборудования каких – либо требований, в том числе, получения разрешения подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно требованиям п. 21 Методических рекомендаций по установке газобаллонного оборудования на колесные транспортные средства, находящиеся в эксплуатации в Российской Федерации, утвержденных Распоряжением Минтранса России от 30.07.2012 N НА-96-р, по окончании работ заказчику установщиком газобаллонного оборудования выдаются: заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия на выполнение услуг по установке, проверке герметичности и опрессовке газовой системы питания; заверенное в установленном порядке свидетельство формы 2а о соответствии колесного транспортного средства с установленным на него ГБО требованиям безопасности; заверенное в установленном порядке свидетельство формы 2б о проведении периодических испытаний ГБО, установленного на автотранспортном средстве; инструкция по эксплуатации ГБО, содержание которой определяется Правилами ЕЭК ООН N 115-00.

Указанные свидетельства после установки на автобус <данные изъяты> г.н. № газобаллонного оборудования ДД.ММ.ГГГГ были получены его собственником Администрацией Острогожского района. Указанный порядок был соблюден.

Следовательно администрацией Острогожского муниципального района газобаллонное оборудование на автобус было установлено в соответствии с действовавшим на тот период порядком.

Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а также передаточных актов к нему, автобус марки <данные изъяты>, 2011 года изготовления, модель, № двигателя №, кузов №, цвет кузова белый передан во временное пользование (аренду) ООО «Экспресс». При этом как следует из справки Администрации Острогожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, данный автобус был передан ООО «Экспресс» с установленным на нем газобаллонным оборудованием.

Согласно п. 78 Технического регламента Таможенного союза 018/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877 (далее по тексту - Технический регламент 018/2011), вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

В силу п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств", являющегося Приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее по тексту – Основные положения), запрещена эксплуатация транспортных средств, в конструкцию которых внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Таким образом, как следует из материалов дела, газобаллонное оборудование было установлено на автобус <данные изъяты> государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Технического регламента 018/2011, в связи с чем получение разрешения подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения на его установку на тот момент не требовалось.

Как следует из материалов дела ФИО3 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ работает механиком ОТК в ООО «Экспресс».

Согласно п. 2.1 должностной инструкции механика ОТК, в его должностные обязанности ФИО3 входит осуществление контроля за техническим состоянием подвижного состава перед выпуском на линию и после возвращения с линии, осуществление углубленной технической проверки подвижного состава, направляемого в плановое техническое обслуживание.

ФИО3 подписал путевой лист как механик ООО "Экспресс", в соответствии с должностной инструкцией, выпустив ДД.ММ.ГГГГ на линию автобус <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, на котором Администрацией Острогожского района, было установлено газобаллонное оборудование, во время и на условиях, указанных выше.

Как следует из письма ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, в случае, когда внесенные изменения в конструкцию, в виде установки газобаллонного оборудования на транспортном средстве, были осуществлены до ДД.ММ.ГГГГ, собственнику транспортного средства и (или) лицу, имеющему полномочия заявителя на представление интересов владельца транспортного средства необходимо предоставить: заявление – декларацию об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства, выданной производителем работ; заверенных в установленном порядке копий сертификатов соответствия на предметы переоборудования, запасные части и принадлежности, подлежащие обязательной сертификации (в случае отсутствия маркировки знаком соответствия); свидетельства о соответствии транспортного средства с установленным на него ГБО требованиям безопасности и о проведении периодических испытаний оборудования, установленного на транспортное средство (соответственно формы 2 А и 2Б); схему установки (подключения ГБО на транспортном средстве; паспорт газового баллона колесного транспортного средства. На основании данных документов выносится решение о возможности или невозможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства. В случае положительного решения выдается соответствующее свидетельство.

При этом, какие – либо сроки оформления указанных документов в данном письме не оговорены.

Как следует из материалов дела, представителем ООО «Экспресс» в Госавтоинспекцию УГИБДД было подано заявление о рассмотрении вопроса о возможности внесения следующих изменений в конструкцию транспортного средства: установлено ГБО, в том числе на транспортное средство ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак <***>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Государственной инспекции Безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Воронежской области выдано свидетельство № о соответствии вышеуказанного транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5. настоящего Кодекса, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным жалоба ФИО3 подлежит удовлетворению; постановление должностного лица - отмене; производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 – удовлетворить: постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, - отменить; производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья