Решение № 12-304/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-304/2017

Дело № 12-304/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 мая 2017 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Райская И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации г. Твери № 0000000004690000000187683 от 18 октября 2016 года о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии при администрации города Твери № 0000000004690000000187683 от 18 октября 2016 года собственник транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что 08 февраля 2016 года им был приобретен годовой абонемент на право неограниченного пользования парковочного пространства г. Твери, действующий до 07 февраля 2017 года включительно, на имя ФИО2 на транспортное средство государственный регистрационный знак №. 17 сентября 2016 года им был приобретен другой автомобиль, которому был присвоен государственный регистрационный знак №. Информация об этих изменениях была внесена им в данные об абонементе, что отражено в личном кабинете портала tverparking.ru, который является официальным онлайн инструментом Парковочного пространства Твери. Этот факт был проверен 14 ноября 2016 года и подтвержден представителями УФК по Тверской области (Администрацией города Твери), о чем свидетельствует выкопировка состояния личного кабинета абонента (панель администрирования). Однако данная информация не была передана представителями администрации штатным инспекторам Парковочного пространства Твери своевременно, в следствии чего, автоматическая система «Дозор М», которую используют представители Администрации для мониторинга парковочных мест, не распознала актуальные государственные номера, как номера транспортного средства в рамках действующего абонемента. Соответственно полагает, что к нему не может быть применена административная ответственность, предусмотренная ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

В судебное заседание податель жалобы ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель административной комиссии при администрации города Твери ФИО3, действующая на основании доверенности, не возражала относительно отмены обжалуемого постановления, суду пояснила, что действительно, у ФИО1 имелся абонемент на право пользования платной парковкой, наличие которого в результате технического сбоя в программном обеспечении при формировании постановления не было определено.

Проверив представленные материалы дела, выслушав представителя Административной комиссии при администрации г. Твери ФИО3, не возражавшую относительно удовлетворения жалобы ФИО1, прихожу к выводу об удовлетворении поданной жалобы на постановления должностного лица по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном Законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО (ред. от 06 июля 2015 года) «Об административных правонарушениях» (принят Законодательным Собранием Тверской области 01 июля 2003 года) предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1 как указано в постановлении административной комиссии выразилось в следующем.

06 октября 2016 года в период с 14:20 до 14:58 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Тверь, участок улицы Жигарева от улицы Трехсвятская до Тверского проспекта было, размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее собственнику (владельцу) ФИО1 без внесения платы, установленной п. 2, п. 3 постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п.1, п.4 постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери».

Постановлением администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери.

Также данным постановлением установлена стоимость абонемента за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Твери, в размере 1800 рублей в месяц за одно транспортное средство при условии оплаты стоимости абонемента разовым платежом, определен организатором пользования, содержания и технического состояния парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения города Твери муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой».

В соответствии с п. 1.3. Приложения 2 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», оплата (приобретение) абонемента (резидентского абонемента) предоставляет право пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, без оплаты времени размещения транспортного средства на платной парковке.

Действие абонемента зависит от оплаченного периода (месяц, год) и начинается со дня, следующего за днем предоставления муниципальному бюджетному учреждению «Зеленстрой» квитанции об оплате абонемента, но не ранее дня, следующего за днем окончания предыдущего оплаченного периода.

Согласно имеющихся в материалах дела сведений 07 февраля 2016 года ФИО2 произведена оплата услуг в сумме 18000 рублей, а именно абонемента парковки за период 07 февраля 2016 года по 07 февраля 2017 года за автотранспортное средство с государственным регистрационным номером №

Как установлено в судебном заседании у ФИО1 имелся абонемент на право пользования платной парковкой, наличие которого в результате технического сбоя в программном обеспечении при формировании постановления не было определено.

Таким образом, суд считает установленным, что на момент совершения административного правонарушения за парковочное место автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, абонентская плата на сумму 18000 рублей за период с 07 февраля 2016 года по 07 февраля 2017 года была внесена.

Таким образом, Административная комиссия при администрации города Твери в нарушение п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ не установила событие административного правонарушения.

На момент составления постановления об административном правонарушении основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности отсутствовали, поскольку нарушений по неуплате за размещение транспортного средства на платной парковке с его стороны не имелось.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что состав административного правонарушения, вменяемого ФИО1 отсутствовал.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии при администрации города Твери № 0000000004690000000187683 от 18 октября 2016 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и назначении штрафа подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации города Твери № 0000000004690000000187683 от 18 октября 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» – удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации города Твери № 0000000004690000000187683 от 18 октября 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья И.Ю. Райская