Постановление № 5-118/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 5-116/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Началово 27 августа 2025 г.

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Панжин Д.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.3 КоАП РФ в отношении начальника управления правового обеспечения и контроля администрации МО «Приволжский муниципальный район <адрес>» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В отношении начальника управления правового обеспечения и контроля администрации МО «Приволжский муниципальный район <адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении о том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10:30, в здании администрации МО «Приволжский муниципальный район <адрес>» по адресу: <адрес>, старшим лейтенантом ОЭБ УФСБ России по <адрес> ФИО6, было озвучено законное требование в виде ознакомления с постановлением о проведении ОРМ «Обследование помещения, здания, сооружения участков местности и транспортных средств», при этом ФИО1, вышеуказанное законное требование сотрудника УФСБ России по <адрес> выполнять отказалась, тем самым оказала неповиновение законному распоряжению и требованию сотрудника федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, то есть нарушила ч.1 ст.13 ФЗ №30-ФЗ «О федеральной службе безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, ст.ст.2,6,7 и 15 ФЗ №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

В судебном заседании начальник управления правового обеспечения и контроля администрации МО «Приволжский муниципальный район <адрес>» ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала. Пояснила, что отказ от ознакомления с постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия, не является правонарушением.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

В силу ст.13 Федерального закона N 144-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об оперативно-розыскной деятельности" на территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям органов федеральной службы безопасности.

Статьей 15 Федерального закона N 144-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об оперативно-розыскной деятельности" установлено, что законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены. Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо воспрепятствование ее законному осуществлению влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям: контрразведывательная деятельность; борьба с терроризмом; борьба с преступностью; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности.

Согласно ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности", органы федеральной службы безопасности имеют право беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено общественно опасное деяние, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование которого отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении такого деяния, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Согласно части 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

С объективной стороны состав административного правонарушения, указанного в части 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

При этом привлечение к ответственности по названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно, если распоряжения или требования сотрудников предъявлялись в связи с исполнением служебных обязанностей, в установленной законом форме, то есть были законными. Если же распоряжения (требования) противоречат требованиям закона (иного правового акта, изданного в соответствии с законом), то такие распоряжения и требования не охватываются объективной стороной данного административного правонарушения.

Обязанности и полномочия сотрудников органов федеральной службы безопасности определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" федеральная служба безопасности - это единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

Согласно п. "м" статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности обязаны получать на безвозмездной основе от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен запрет на передачу такой информации органам федеральной службы безопасности.

Частью 2 статьи 17 названного закона установлено, что воспрепятствование исполнению сотрудником органов федеральной службы безопасности служебных обязанностей, оскорбление, сопротивление, насилие или угроза применения насилия по отношению к нему в связи с исполнением указанным сотрудником служебных обязанностей влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу приведенных правовых норм и положений части 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законные распоряжения, требования сотрудника органов федеральной службы безопасности обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.

Согласно распоряжению Главы МО «Приволжский муниципальный район <адрес>» ФИО4 №кр от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 переведена на должность начальника управления правового обеспечения и контроля администрации МО «Приволжский муниципальный район <адрес>» и приступила к исполнению своих должностных обязанностей.

На основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уполномочена на совершение от имени МО «Приволжский муниципальный район <адрес>» всех процессуальных действий в органах исполнительной власти, осуществляющих правоохранительные функции с правом получения и подписания всех необходимых документов, то есть в силу предоставленных ФИО1 прав, она являлась должностным лицом и по специальному полномочию исполняла возложенные на неё распоряжением вышестоящего должностного лица обязанности, то есть представляла интересы МО «Приволжский муниципальный район <адрес>», в том числе по получению и подписанию необходимых документов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении начальника управления правового обеспечения и контроля администрации МО «Приволжский муниципальный район <адрес>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении о том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10:30, в здании администрации МО «Приволжский муниципальный район <адрес>» по адресу: <адрес>, старшим лейтенантом ОЭБ УФСБ России по <адрес> ФИО6, было озвучено законное требование в виде ознакомления с постановлением о проведении ОРМ «Обследование помещения, здания, сооружения участков местности и транспортных средств», при этом ФИО1, вышеуказанное законное требование сотрудника УФСБ России по <адрес> выполнять отказалась, тем самым оказала неповиновение законному распоряжению и требованию сотрудника федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, то есть нарушила ч.1 ст.13 ФЗ №30-ФЗ «О федеральной службе безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, ст.ст.2,6,7 и 15 ФЗ №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Событие административного правонарушения и причастность к его совершению начальника управления правового обеспечения и контроля администрации МО «Приволжский муниципальный район <адрес>» ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортами сотрудников УФСБ России по <адрес> ФИО5, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением Главы МО «Приволжский муниципальный район <адрес>» ФИО4 №кр от ДД.ММ.ГГГГ, о переводе ФИО1 на должность начальника управления правового обеспечения и контроля администрации МО «Приволжский муниципальный район <адрес>»;

- доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ Главы МО «Приволжский муниципальный район <адрес>» ФИО4 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ об уполномочивании ФИО1 на представительство администрации МО «Приволжский муниципальный район <адрес>».

Материалами дела подтверждается, что начальник управления правового обеспечения и контроля администрации МО «Приволжский муниципальный район <адрес>» ФИО1, оказала сотруднику УФСБ России по <адрес> неповиновение в связи с исполнением им служебных обязанностей, выразившееся в отказе от ознакомления с постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия, поскольку неповиновение и выражается в отказе исполнить законное распоряжение или требование.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в числе прочих, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Анализируя положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" суд отмечает, что федеральная служба безопасности, осуществляя деятельность, направленную в пределах своих полномочий на разрешение задач по обеспечению безопасности Российской Федерации, наделена законодателем полномочиями действовать самостоятельно, не предоставляя неуполномоченным на то лицам сведений о своей деятельности.

Данных, свидетельствующих о том, что начальник управления правового обеспечения и контроля администрации МО «Приволжский муниципальный район <адрес>» ФИО1, не обязана была знакомиться с постановлением о проведении ОРМ «Обследование помещения, здания, сооружения участков местности и транспортных средств», не установлено.

Оснований ставить под сомнения законность и обоснованность требований сотрудника федеральной службы безопасности не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины начальника управления правового обеспечения и контроля администрации МО «Приволжский муниципальный район <адрес>» ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, из представленных материалов не усматривается.

Протокол об административном правонарушении правомерно составлен уполномоченным на это должностным лицом и оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При таких обстоятельствах, судья считает вину начальника управления правового обеспечения и контроля администрации МО «Приволжский муниципальный район <адрес>» ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении полностью доказанной и квалифицирует ее действия по ч.4 ст.19.3 КоАП РФ как неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

При определении вида и размера наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного начальником управления правового обеспечения и контроля администрации МО «Приволжский муниципальный район <адрес>» ФИО1 административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение, а также требования ст. 3.1 КоАП РФ, обеспечивающего цели административного наказания, положения ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в минимальном размере - 5 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника управления правового обеспечения и контроля администрации МО «Приволжский муниципальный район <адрес>» ФИО1 (паспорт: <...>, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: идентификатор 18№, получатель платежа: ОМВД России по <адрес>, КПП 301501001, ИНН <***>, ОКТМО 12642432, номер счета получателя платежа 03№ в отделении Астрахань Банка России // УФК по <адрес>, БИК 011203901, кор./сч. 40№, КБК 18№.

Разъяснить положения частей 1, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 и 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Приволжский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Н. Панжин

КОПИЯ ВЕРНАПодпись судьи __________ Д.Н. ПанжинПриволжского районного суда <адрес>Секретарь судьи_______ ФИО7«27» августа 2025 года

Приволжский районный суд <адрес>Судебный акт не вступил в законную силу«27» августа 2025Судья ___________________ Д.Н. ПанжинСекретарь судьи ________ ФИО7

Подлинный документ подшит в деле №Приволжского районного суда <адрес>УИДСекретарь судьи ___ФИО7