Постановление № 5-39/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 5-39/2024

Дело № 5-39/2024 УИД 35RS0014-01-2024-000227-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО1 22 мая 2024 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Афаныгин А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Туристическое бюро «Странник», юридический адрес: 161100, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 35 минут по адресу: по адресу: <...>, (ППВК-1) в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда №ПР-3-В от 27.02.2024г., при проверке транспортного средства категории D/M3 марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный номер <***>, под управлением водителя К (водительское удостоверение 35 22 387524 от 16.07.2015г.), осуществляющего регулярную перевозку пассажиров в количестве 5 человек по городскому маршруту №3 «ФИО1 - по городу», установлено, что перевозчик ЗАО «Туристическое Бюро «Странник» не обеспечило оснащение транспортного средства категории D/M3 марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный номер <***>, работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Перевозчику, ЗАО «Туристическое бюро «Странник» предоставлена лицензия № АСС-35-000131 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором территориального государственного автодорожного надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному территориальному округу (далее - ТОГАДН по Вологодской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО СЗФО) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2. КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор ТОГАДН по Вологодской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО СЗФО ФИО2. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.

Представитель ЗАО «Туристическое бюро «Странник» - ФИО3. в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признал, указал, что при эксплуатации принадлежащего ЗАО «Туристическое бюро «Странник» транспортного средства категории D/M3 марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный номер <***>, имелись нарушения в работе оборудования спутниковой навигации ГЛОНАСС, которые подлежат устранению в ближайшее время.

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 2 к данной норме, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно пункту 2 статьи 3 которого лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 8 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

На основании пункта 24 части 1 статьи 12 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ, лицензированию подлежит, в частности, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 (далее - Положение), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пп. "д" п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Правила) настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пп. "б" п. 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Правил установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Как следует из материалов дела, при проверке транспортного средства категории D/M3 марки ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный номер <***> под управлением водителя К (водительское удостоверение 35 22 387524 от 16.07.2015г.), осуществляющего регулярную перевозку пассажиров в количестве 5 человек по городскому маршруту № «ФИО1 - по городу», выявлено, что перевозчиком, в соответствии с предоставленным водителем путевым листом со сроком действия с «18» по «18» марта 2024г., является ЗАО «Туристическое бюро «Странник», которому предоставлена лицензия № АСС-35-000131 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

При перевозке пассажиров транспортным средством категории D/M3 марки ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный номер <***> ЗАО «Туристическое бюро «Странник» не обеспечило оснащение транспортного средства работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило условия, предусмотренные лицензией.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а также вины ЗАО «Туристическое бюро «Странник» в совершении указанного административного правонарушения, в связи с чем, действия ЗАО «Туристическое бюро «Странник» суд квалифицирует по ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Факт совершения ЗАО «Туристическое бюро «Странник» административного правонарушения, и его вина подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении 35000003961 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от 18.03.2024г.; протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации"; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; решением о проведении постоянного рейда № ПР-3-В от 27.02.2024г.; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ судья учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, учитывая наличие смягчающих, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, отсутствие доказательств устранения нарушения ЗАО «Туристическое бюро «Странник», суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ), а именно приостановить деятельность транспортного средства категории D/M3 марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный номер <***>.

Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли. Основания для освобождения юридического лица от наказания отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, на основании статями 3.12, 6.4, 29.9.- 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать закрытое акционерное общество «Туристическое бюро «Странник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности принадлежащего обществу транспортного средства категории D/M3 марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный номер <***>, на срок 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления суда в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ возложить на Отделение судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Н. Афаныгин

Копия верна.

Судья А.Н. Афаныгин