Решение № 2А-949/2020 2А-949/2020~М-30/2020 М-30/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-949/2020

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Беловой А.В.,

при секретаре Калаяновой Е.К.,

с участием прокурора ФИО4,

представителя административного истца ФИО5, действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Дзержинску Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора, мотивируя тем, что приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ИК-№ условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 6 месяцев 05 дней, срок не отбытой части наказания закончится ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 осужден за совершение особо-тяжкого преступления, совершенного в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время суток, данная судимость в настоящее время не погашена.

С момента освобождения ФИО1 неоднократно допускал совершение административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ – административный арест 3 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – административный штраф 500 руб., ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – административный штраф 500 руб.

УМВД России по г. Дзержинску просит суд установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на три года со следующими ограничениями:

1. Запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня.

2. Обязательная явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства 4 раза в месяц.

3. Запрет на выезд за пределы Нижегородской области.

4. Запрет на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив (кафе, бары, рестораны).

5. Запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Представитель административного истца УМВД России по г. Дзержинску по доверенности ФИО5 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что заявленные требования ему понятны, он с ними согласен частично, просит снизить количество явок на регистрацию в полицию, так как четыре раза в месяц это очень много.

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон, Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы»).

Согласно ст. 1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За совершение особо-тяжкого преступления административный надзор устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В силу п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ИК-№ условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 6 месяцев 05 дней, срок не отбытой части наказания закончится ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 осужден за совершение особо-тяжкого преступления в условиях совершенного в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время суток, данная судимость в настоящее время не погашена.

С момента освобождения ФИО1 неоднократно допускал совершение административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ – административный арест 3 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – административный штраф 500 руб., ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – административный штраф 500 руб.

Указанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу. Срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, по данным правонарушениям не истек.

Учитывая, что ФИО1 был осужден за совершение особо-тяжкого преступления, судимость за которое не погашена, допустил совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, в связи с чем, заявленное требование подлежит удовлетворению, кроме этого установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц. С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание положительную характеристику ФИО1 по месту отбывания наказания, а также то, что он был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно, суд полагает возможным снизить число явок на регистрацию до 2 раз в месяц.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования об обязательной явке поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «по месту фактического нахождения».

Рассматривая заявленное административным истцом требование о запрете ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд полагает его подлежащим удовлетворению, поскольку оно обоснованно материалами дела (преступление по приговору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершено в ночное время).

Рассматривая заявленные административным истцом требования о запрете посещения торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив, суд полагает их подлежащими удовлетворению, так как преступление по приговору от ДД.ММ.ГГГГ совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

Рассматривая заявленные административным истцом требования об установлении административному ответчику запретов на выезд за пределы Нижегородской области; на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них, суд полагает их также подлежащими удовлетворению, так как они обоснованы предоставленными суду материалами дела, в том числе категорией совершенного ФИО1 преступления, а также его отрицательной характеристикой по месту жительства.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом изложенного, суд полагает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на три года.

Установить при этом ФИО1 следующие ограничения: 1. Запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня. 2. Обязательная явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации. 3. Запрет на выезд за пределы Нижегородской области. 4. Запрет на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив. 5. Запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них. В удовлетворении заявленных требований об установлении количества явок на регистрацию в отдел полиции в большем размере – отказать.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установив следующие ограничения:

1. Запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня.

2. Обязательная явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

3. Запрет на выезд за пределы Нижегородской области.

4. Запрет на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив.

5. Запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

В удовлетворении заявленных требований об установлении количества явок на регистрацию в отдел полиции в большем размере – отказать.

Административный надзор в отношении ФИО1 установить сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Федеральный судья п/п А.В. Белова

Копия верна

Федеральный судья